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工人在安裝波形護(hù)欄。

“這段路彎道急，以前開(kāi)車總是提心吊膽，現(xiàn)在裝上護(hù)欄，心里踏實(shí)多了！”近日，峨山縣謝扎路沿線村民李師傅看著路邊安裝的波形護(hù)欄感慨道。這排護(hù)欄并非全新購(gòu)置，而是由國(guó)省道更換下來(lái)的舊波形護(hù)欄“變廢為寶”改造而成。

今年5月以來(lái)，玉溪市積極響應(yīng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)號(hào)召，在全省首批開(kāi)展農(nóng)村道路舊波形護(hù)欄再利用試點(diǎn)工作，通過(guò)創(chuàng)新資源利用模式，破解農(nóng)村道路安全設(shè)施不足的難題，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)施可持續(xù)利用，為農(nóng)村道路安全治理提供了“降本增效、小投入除隱患”的“玉溪經(jīng)驗(yàn)”。

高位推動(dòng)：破解安全與成本的雙重難題

“農(nóng)村道路是連接城鄉(xiāng)的‘毛細(xì)血管’，也是群眾出行的民生路。但部分農(nóng)村道路臨水臨崖、急彎陡坡路段缺乏防護(hù)設(shè)施，存在安全隱患，成為農(nóng)村交通安全的‘痛點(diǎn)’。”華寧縣公安局交管大隊(duì)教導(dǎo)員張敬平說(shuō)。

與此同時(shí)，國(guó)省道升級(jí)改造中更換下來(lái)的大量舊波形護(hù)欄因缺乏有效利用途徑，長(zhǎng)期堆存造成資源閑置。農(nóng)村道路安全關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須把好事辦實(shí)，既要守護(hù)群眾出行安全，又要算好“經(jīng)濟(jì)賬”。2025年5月，云南省公安廳交管總隊(duì)、云南省公路局將玉溪列為舊波形護(hù)欄再利用試點(diǎn)地區(qū)，明確了“三個(gè)聚焦”：聚焦非生命防護(hù)工程覆蓋的隱患點(diǎn)段，避免重復(fù)建設(shè)；聚焦“交通+公安”聯(lián)合牽頭，落實(shí)安全責(zé)任；聚焦“市縣主導(dǎo)、部門實(shí)施”，確保權(quán)責(zé)清晰，推動(dòng)舊護(hù)欄資源再利用常態(tài)化，深化農(nóng)村道路安全治理。

部門聯(lián)動(dòng)：構(gòu)建“一盤棋”協(xié)作機(jī)制

試點(diǎn)工作啟動(dòng)后，玉溪市高度重視，成立了由市交通運(yùn)輸局、市公安局聯(lián)合牽頭，公路、應(yīng)急等部門配合的專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)專題會(huì)議研究部署，經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研論證，最終確定在峨山縣、華寧縣、新平縣先行開(kāi)展工作，制定下發(fā)《利用舊波形護(hù)欄開(kāi)展農(nóng)村道路危險(xiǎn)點(diǎn)段臨時(shí)設(shè)施警示工作方案》，明確“周例會(huì)、月調(diào)度”機(jī)制，將隱患排查、護(hù)欄移交、安裝施工等環(huán)節(jié)細(xì)化到時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任到人。

“各部門不是‘各掃門前雪’，而是‘擰成一股繩’。”玉溪市公安局交管支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)丁光師說(shuō)。

“護(hù)欄移交進(jìn)度如何？”“試點(diǎn)路段鉆孔深度夠不夠？”專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)工作例會(huì)，一個(gè)一個(gè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

從國(guó)省道更換下來(lái)的舊護(hù)欄，如何安全移交、科學(xué)選址安裝，也考驗(yàn)著相關(guān)部門的協(xié)同能力。專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后到試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，協(xié)調(diào)解決護(hù)欄運(yùn)輸、路基施工等難題。

“固定立柱每根長(zhǎng)2.1米，在土質(zhì)路肩安裝時(shí)，鉆孔打入地下1.4米深，地面以上留0.7米柱體；在水泥擋墻路肩和土石混合路肩安裝時(shí)，鉆孔打入地下1.1米深，地面以上留1米柱體。”在安裝現(xiàn)場(chǎng)，施工人員喬師傅介紹施工隊(duì)針對(duì)安裝地不同路肩特點(diǎn)，采用不同鉆孔深度配合地面留高固定的方式，確保立柱安裝穩(wěn)固耐用。此外，施工隊(duì)還通過(guò)增補(bǔ)警示標(biāo)識(shí)，優(yōu)化護(hù)欄端頭處理，提升行車安全提示效果。

精準(zhǔn)施策：讓合格舊護(hù)欄煥發(fā)“新生命”

“不是所有的舊波形護(hù)欄都能‘上崗’，必須過(guò)質(zhì)量關(guān)。”說(shuō)起舊波形護(hù)欄的拆卸、挑選，玉溪公路局設(shè)備物資科科長(zhǎng)劉紅波介紹。

工作人員嚴(yán)格篩選可再利用護(hù)欄，對(duì)變形嚴(yán)重、防腐層破損的堅(jiān)決淘汰，確保移交的舊護(hù)欄“安全能用、用得長(zhǎng)久”。在舊波形護(hù)欄堆放點(diǎn)，工作人員逐一檢查護(hù)欄板、立柱的完整性，登記造冊(cè)后統(tǒng)一運(yùn)輸至施工點(diǎn)。隱患點(diǎn)選定同樣“精準(zhǔn)畫像”。交通運(yùn)輸部門梳理出全市農(nóng)村臨水、臨崖道路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；公安部門分析了近3年事故記錄，研判事故易發(fā)路段，結(jié)合舊護(hù)欄數(shù)量，確定優(yōu)先安裝點(diǎn)段；公路部門則現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估護(hù)欄適配性。三方合力確定的安裝方案，既精準(zhǔn)又高效。

新平縣聚焦大堵路、瓦白果路等6處事故多發(fā)點(diǎn)，峨山縣鎖定謝扎路、石虎路等急彎陡坡路段，華寧縣則重點(diǎn)覆蓋咱樂(lè)村山道路、馬格鄧路等臨崖路段。每一處安裝點(diǎn)都經(jīng)過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)勘查—數(shù)據(jù)建模—方案優(yōu)化”三步流程，確保護(hù)欄用在“刀刃上”。截至7月底，新平縣安裝4400米、華寧縣安裝3300米、峨山縣安裝2900米，三地累計(jì)利用舊波形護(hù)欄1.06萬(wàn)米，覆蓋農(nóng)村道路隱患點(diǎn)段23處。

成效顯著：小投入除隱患

試點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)束算的“經(jīng)濟(jì)賬”顯示：每米舊護(hù)欄安裝費(fèi)用約140元，相比安裝新護(hù)欄成本大幅下降，實(shí)現(xiàn)了“小投入除隱患”的目標(biāo)。“更重要的是，安全效益立竿見(jiàn)影！”玉溪市交通運(yùn)輸局法制安全科科長(zhǎng)龔明說(shuō)。安裝護(hù)欄后，試點(diǎn)路段車輛駛出路面、越過(guò)道路中心線行駛引發(fā)交通事故的風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。即便發(fā)生交通事故，護(hù)欄的防護(hù)作用也能一定程度降低事故傷害。

華寧縣馬格鄧路附近村民小張對(duì)安裝舊波形護(hù)欄贊不絕口：“以前急彎處沒(méi)有護(hù)欄，我們開(kāi)三輪車都擔(dān)心開(kāi)出路面，會(huì)將車往路中心靠，行駛路線偏離車道?，F(xiàn)在有了護(hù)欄，大家都安心許多，不再跑偏、各行其道，確保了行車安全。”

舊波形護(hù)欄再利用既盤活了閑置交通資產(chǎn)，又破解了農(nóng)村道路安全設(shè)施投入不足的難題，為農(nóng)村道路治理提供了可復(fù)制、可推廣的樣本。

推廣前景：讓“安全網(wǎng)”覆蓋更多鄉(xiāng)村道路

雖然試點(diǎn)成效顯著，但推廣中仍面臨挑戰(zhàn)：經(jīng)費(fèi)緊張，如何進(jìn)一步優(yōu)化施工流程、降低成本；護(hù)欄安裝后，日常維護(hù)責(zé)任如何落實(shí)；非試點(diǎn)縣（市、區(qū)）何時(shí)能享受到這一“安全紅利”。對(duì)此，玉溪市明確后續(xù)計(jì)劃：一方面探索“政府主導(dǎo)+社會(huì)參與”的經(jīng)費(fèi)保障模式，通過(guò)就近調(diào)配材料等方式壓縮成本；另一方面將護(hù)欄維護(hù)納入農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)體系，確保“安裝一段、管好一段”。目前，相關(guān)部門正梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，按照上級(jí)部門的統(tǒng)一安排，逐步在全市推開(kāi)。

從國(guó)省道的“退役”護(hù)欄，到農(nóng)村道路的“安全衛(wèi)士”，玉溪以創(chuàng)新實(shí)踐詮釋了“綠色交通”“安全交通”的深刻內(nèi)涵。隨著“玉溪經(jīng)驗(yàn)”的推廣，將織密更多鄉(xiāng)村道路安全防護(hù)網(wǎng)，守護(hù)群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。（通訊員 高陳敏青 文/圖）