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7月5日，央視《新聞?wù){(diào)查》欄目播出《洪水突襲獨龍江》，用40多分鐘探尋怒江傈僳族自治州“5·31”自然災(zāi)害背后人員零傷亡的密碼——“1262”精細化預(yù)報和響應(yīng)聯(lián)動機制（簡稱“1262”機制）。 

剛過去的6月，應(yīng)急管理部一份通報引發(fā)關(guān)注。云南省怒江傈僳族自治州、迪慶藏族自治州、文山壯族苗族自治州10起災(zāi)害避險案例被全國通報表揚，核心原因就仨字：零傷亡。 

要知道，5月23日入汛以來，云南省單點性、區(qū)域性極端強降水較多，洪澇地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)。但這10起案例硬是實現(xiàn)了“雨前雨中搶跑”，把危險掐滅在萌芽狀態(tài)。通報指出，這得益于云南省完善的群測群防體系，得益于省、州、縣、鄉(xiāng)、村、組六級干部同頻共振、責(zé)任一體化抓實防汛救災(zāi)工作，得益于嚴格落實并成熟運用“1262”機制。 

這些案例發(fā)生的時間地點不同、轉(zhuǎn)移的人數(shù)各異，但都有兩個最大“公約數(shù)”——一個是“0”，人員零傷亡；另一個是“1262”，全都做到了嚴格落實“1262”機制，及早發(fā)現(xiàn)、精準研判、果斷處置。 

實踐證明，“1262”機制有效運轉(zhuǎn)，為保障汛期安全發(fā)揮了重要作用。 

洪水突襲獨龍江。央視《新聞?wù){(diào)查》畫面截圖 

一

時間拉回2022年5月29日。

同樣是汛期，當(dāng)時的文山壯族苗族自治州丘北縣正遭遇“5·27”暴雨洪災(zāi)，王寧到省防汛抗旱指揮部主持召開防汛救災(zāi)工作專題會議，檢查調(diào)度搶險救援工作，要求“深刻吸取教訓(xùn)”。 

云南省委書記王寧到省防汛抗旱指揮部調(diào)研全省防汛工作，聽取有關(guān)工作情況匯報

他強調(diào)，要學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市成熟有效的經(jīng)驗做法，提高氣象精準預(yù)報預(yù)警能力，提高對暴雨的預(yù)測監(jiān)測能力水平。要完善預(yù)警響應(yīng)機制，確保預(yù)警信息直達防汛工作一線、直達工程管理單位、直達水庫，直接到村、到戶、到人。 

提高氣象精準預(yù)報預(yù)警能力和完善預(yù)警響應(yīng)機制，這便是“1262”機制的起點。 

二

2022年至2025年，王寧連續(xù)4年到省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議，研究部署全省防汛工作。強調(diào)最多的，就是那句領(lǐng)導(dǎo)干部要以“時時放心不下”的責(zé)任感，抓實抓細防汛救災(zāi)各項工作，確保全省安全度汛。 

2023年5月9日，王寧強調(diào)，要堅持關(guān)口前移，加強全省統(tǒng)一調(diào)度指揮，強化“1262”精細化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動機制，提高氣象精準預(yù)報預(yù)警能力，完善直達自然村的預(yù)警“叫應(yīng)”機制。 

2023年5月9日，云南省委書記王寧在省防汛抗旱指揮部主持召開專題會議，研究部署全省防汛工作。黃興能/圖

2024年8月2日，王寧要求，各級防汛指揮部及時復(fù)盤應(yīng)急處置工作情況，總結(jié)經(jīng)驗、改進不足，不斷完善提升“1262”機制，進一步提高精準預(yù)報預(yù)警、精準指揮調(diào)度水平。 

2025年7月3日，王寧要求，務(wù)必在工作機制上優(yōu)化深化，進一步完善用好“1262”機制，確保落實到“最后一公里”，強化部門協(xié)同聯(lián)動，做實網(wǎng)格化管理，加強上下游聯(lián)動，做好夜間巡查，精準預(yù)警叫應(yīng)到村到戶到人包括流動人員，及時、果斷、堅決組織轉(zhuǎn)移避險。 

4年來，王寧以“時時放心不下”的責(zé)任感，推動“1262”機制不斷完善，全省防汛工作有了明顯改善。 

2024年，云南交出了一份歷史性答卷——首次實現(xiàn)自1950年以來汛期洪澇災(zāi)害人員“零傷亡”。 

今年4月15日以來，省級發(fā)布預(yù)警預(yù)報信息和專題服務(wù)信息199期。全省4.19萬余臺（套）監(jiān)測預(yù)警設(shè)備實時監(jiān)測8785處地質(zhì)災(zāi)害隱患點變化趨勢，現(xiàn)階段發(fā)布的近5萬條預(yù)警信息均得到妥善處置。 

今年上半年，已成功避讓地質(zhì)災(zāi)害15起，有效保障了343名受威脅群眾的生命安全。這些數(shù)字背后，正是“1262”機制日夜運轉(zhuǎn)的身影。 

三

怒江州貢山獨龍族怒族自治縣委常委、獨龍江鄉(xiāng)黨委書記楊冬春在復(fù)盤時，說了兩個后怕的事：一是盡管做了很充足的心理準備和工作準備，但“5·31”自然災(zāi)害還是遠遠超過了所有預(yù)期；二是從來沒有想過村與村之間交通會全部斷掉，從來沒有想過所有通信會全部中斷。 

好在，“1262”機制是一個很科學(xué)的機制，12小時的預(yù)報、6小時的預(yù)報和2小時的預(yù)報，讓基層的同志能夠精確認識到，哪些地方該采取什么行動。  

獨龍江鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移疏散群眾。央視《新聞?wù){(diào)查》畫面截圖

天災(zāi)無情，考驗的正是工作中的短板。經(jīng)歷過生死考驗后，基層的建議更實在： 

應(yīng)急物資不能“一村儲備供上下游村莊”，要分散到每個村落； 

要用更高標準建基礎(chǔ)設(shè)施，如江岸的護坡?lián)鯄?，得建得更厚實些?nbsp;

通信中斷時的備用方案得更完善。 

這些來自一線的智慧，正讓“1262”機制越來越接地氣，越來越有戰(zhàn)斗力。 

對云南來說，這個夏季汛期的考驗，還未結(jié)束。 

正如7月3日王寧調(diào)研全省防汛工作時所強調(diào)的——當(dāng)前，云南省多個區(qū)域連續(xù)降雨，防汛工作處于關(guān)鍵時期，決不可掉以輕心，決不能懈怠。 

這套經(jīng)過實戰(zhàn)檢驗的“1262”機制，既是應(yīng)對天災(zāi)的盾牌，更是干部擔(dān)當(dāng)?shù)脑嚱鹗?。畢竟，守護好每一個“零傷亡”的背后，是無數(shù)人“時時放心不下”的堅守。 

什么是防汛“1262”機制？

文/陳創(chuàng)業(yè) 李熙臨