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核心閱讀：工業(yè)興則玉溪興，工業(yè)強(qiáng)則玉溪強(qiáng)。玉溪市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委全會(huì)精神，樹(shù)牢“抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)必須強(qiáng)工業(yè)”鮮明導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破精準(zhǔn)發(fā)力，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升?！队裣泄I(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》作為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書(shū)和施工圖，也是高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升的重要組成部分。進(jìn)入新發(fā)展階段，全市上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，壓實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，以更高站位更新理念、更實(shí)舉措更大力度、更強(qiáng)合力更硬作風(fēng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

玉溪聚焦工業(yè)求突破，齊心協(xié)力勇攻堅(jiān)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，中共玉溪市委辦公室、玉溪市人民政府辦公室印發(fā)《玉溪市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），記者就《行動(dòng)方案》制定背景、主要內(nèi)容專訪了玉溪市工業(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

《行動(dòng)方案》制定背景

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市委、市政府研究制定《行動(dòng)方案》是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)和市委六屆十次全會(huì)精神，推動(dòng)認(rèn)識(shí)再?gòu)?qiáng)化、思想再統(tǒng)一、力量再凝聚、信心再堅(jiān)定，聚焦工業(yè)求突破，齊心協(xié)力勇攻堅(jiān)，以工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)效大提升，為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中開(kāi)創(chuàng)玉溪發(fā)展新局面提供強(qiáng)大支撐的重要舉措。

玉溪因產(chǎn)業(yè)而立、因工業(yè)而興，但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，動(dòng)能接續(xù)乏力，企業(yè)培育不強(qiáng)，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；存量不優(yōu)，增量不足，創(chuàng)新不強(qiáng)，持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足；縣（市、區(qū)）發(fā)展差異大，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量偏小，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不均等問(wèn)題和短板。

工業(yè)是玉溪強(qiáng)市之基，工業(yè)興則玉溪興，工業(yè)強(qiáng)則玉溪強(qiáng)。進(jìn)入新發(fā)展階段，玉溪更加需要認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心，以更高站位更新理念推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；更加需要聚焦重點(diǎn)、靶向發(fā)力，以更實(shí)舉措更大力度推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；更加需要壓實(shí)責(zé)任、真抓實(shí)干，以更強(qiáng)合力更硬作風(fēng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《行動(dòng)方案》是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)書(shū)和施工圖，也是高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效提升的重要組成部分。

《行動(dòng)方案》主要內(nèi)容和特點(diǎn)

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》立足實(shí)施煙草制品業(yè)鞏固提升行動(dòng)、非煙綠色制造業(yè)倍增行動(dòng)、綠色礦業(yè)倍增行動(dòng)、綠色能源穩(wěn)步增長(zhǎng)行動(dòng)四大行動(dòng)，抓實(shí)項(xiàng)目、園區(qū)、招商、經(jīng)營(yíng)主體、營(yíng)商環(huán)境、創(chuàng)新賦能六大重點(diǎn)工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、要素保障、人才支撐、工作督辦五大保障，實(shí)現(xiàn)玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的快速增長(zhǎng)。

《行動(dòng)方案》聚焦扭轉(zhuǎn)玉溪工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省發(fā)展滯后、工業(yè)產(chǎn)業(yè)“一煙獨(dú)大”、產(chǎn)業(yè)鏈短產(chǎn)業(yè)融合度低三大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)煙草與非煙占比各50%，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更具穩(wěn)定性的目標(biāo)；依托工業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，確定10個(gè)支撐產(chǎn)業(yè)，找到一條符合玉溪發(fā)展的“新賽道”；加快工業(yè)發(fā)展，提供穩(wěn)定就業(yè)崗位，發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大目標(biāo)。

《行動(dòng)方案》突出了把握煙草和非煙工業(yè)關(guān)系，明確依托煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)兩者高質(zhì)量發(fā)展；突出了把握計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，明確必須一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，確保提前完成任務(wù)；突出了把握市級(jí)重點(diǎn)和縣（市、區(qū)）側(cè)重點(diǎn)的關(guān)系，明確市級(jí)和各縣（市、區(qū)）抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)。

《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)要抓好項(xiàng)目支撐、抓好內(nèi)培外引、抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)、抓好資源經(jīng)濟(jì)、抓好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)五個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化資金保障、要素保障、組織紀(jì)律保障三個(gè)保障，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。

《行動(dòng)方案》主要任務(wù)和措施

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《行動(dòng)方案》確立了在“十五五”期間，全市預(yù)期實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3748億元、增加值1136億元，其中煙草制品業(yè)產(chǎn)值687億元、增加值568億元，非煙工業(yè)產(chǎn)值3061億元、增加值568億元。

實(shí)施煙草制品業(yè)鞏固提升行動(dòng)。以中式卷煙高端煙葉原料供給典范為引領(lǐng)，做實(shí)做優(yōu)“第一車間”，提升優(yōu)質(zhì)煙葉需求保障能力。全力服務(wù)紅塔集團(tuán)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)卷煙品牌形象升級(jí)、結(jié)構(gòu)上移、競(jìng)爭(zhēng)力躍升，助力“玉溪品牌千億工程”。開(kāi)發(fā)高端特色優(yōu)質(zhì)雪茄煙葉，支持甘莊雪茄煙發(fā)酵中心加快技術(shù)迭代升級(jí)，著力打造中式雪茄煙核心原料基地。積極爭(zhēng)取政策支持，打造中式加熱卷煙體系，推動(dòng)新型煙草實(shí)現(xiàn)新突破，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)煙草制品業(yè)，打造國(guó)內(nèi)煙草及配套產(chǎn)業(yè)重要集聚地。

實(shí)施非煙綠色制造業(yè)倍增行動(dòng)。在“十五五”期間，預(yù)期全市非煙綠色制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值2647億元、增加值421億元，較2024年實(shí)現(xiàn)翻番。

延伸打造綠色鋼鐵新動(dòng)能。依托龍頭企業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做好上游保供降本、做精中游提質(zhì)增效、做優(yōu)下游拓展延鏈，強(qiáng)化市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈耦合度，實(shí)現(xiàn)全鏈條降本增效。加快項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步拓展板材、帶鋼市場(chǎng)，延伸布局冷軋鋼、釩鈦鋼等項(xiàng)目，豐富板帶材、型鋼、優(yōu)特鋼等品種結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展“以熱代冷”、裝備制造業(yè)用鋼、五金制品用鋼、專用型鋼等特色產(chǎn)品，全面提升綠色鋼鐵發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)省內(nèi)一流有色及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。搶抓滇中稀貴金屬集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群契機(jī)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快引育“銫銣鍺銦鎵釕”新材料產(chǎn)業(yè)，做大鉑族金屬產(chǎn)業(yè)鏈。壯大銅礦采選產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)銅冶煉及銅材產(chǎn)業(yè)，依托陽(yáng)極精煉節(jié)能減排項(xiàng)目培育建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸陰極銅、再生銅生產(chǎn)項(xiàng)目，拓展銅線、銅帶、銅箔、電子銅粉等銅基新材料，擴(kuò)大有色及稀貴金屬產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升集聚效應(yīng)。

推進(jìn)生物醫(yī)藥增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。充分發(fā)揮生物制品優(yōu)勢(shì)，加快相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷充實(shí)生物技術(shù)藥品種，形成新增量。以全省大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，聚焦核心品種，推進(jìn)特色品種規(guī)模化種植，保障本地中藥企業(yè)高品質(zhì)原料需求。支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能，提升精深加工能力，擴(kuò)大品牌影響力和市場(chǎng)占有率。全力支持項(xiàng)目建設(shè)，加快優(yōu)勢(shì)資源類產(chǎn)品研發(fā)，爭(zhēng)取在化學(xué)藥品種、醫(yī)療器械、產(chǎn)業(yè)配套上實(shí)現(xiàn)突破。

整合資源發(fā)展新能源電池產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展電芯、電池、隔膜、正負(fù)極材料、輔材等，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，招引高密度磷酸鐵鋰、三元鋰電池等項(xiàng)目，構(gòu)建“資源—材料—電芯—電池—應(yīng)用—回收利用”全生命周期產(chǎn)業(yè)鏈。

提升綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。提標(biāo)改造水泥及制品、陶瓷、建筑裝飾材料、管材等行業(yè)，促進(jìn)裝配式建筑部品部件與建筑業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮易門(mén)陶瓷產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新，提升品牌效應(yīng)。加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)綠色建材，延伸發(fā)展建筑再生集料混凝土、再生集料砌塊、再生塑料制品等建筑材料。積極推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證和推廣利用。尋求東南亞本土客商及華商合作，提高建材產(chǎn)品在東南亞國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。

建設(shè)高原特色綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。圍繞具有比較優(yōu)勢(shì)的地方特色食品，發(fā)揮特色果蔬資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、差異化、品牌化發(fā)展。種植端以健全完善“6+N”產(chǎn)業(yè)體系為抓手，以農(nóng)業(yè)基地提質(zhì)增效為重點(diǎn)，積極拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，打造重要優(yōu)質(zhì)冬春蔬菜和高端熱帶水果基地。加工端聚焦產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育一批玉系知名品牌，推進(jìn)綠色食品加工業(yè)不斷做好增量、做精特色、做優(yōu)效益。

擴(kuò)大紙制品及印刷包裝產(chǎn)業(yè)規(guī)模。“重點(diǎn)集聚、多點(diǎn)開(kāi)花”全鏈條布局發(fā)展印刷包裝產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展、互為補(bǔ)充。原料領(lǐng)域加快新項(xiàng)目推進(jìn)，突破發(fā)展瓶頸。煙標(biāo)印刷領(lǐng)域依托產(chǎn)業(yè)龍頭，加強(qiáng)技術(shù)合作，支持企業(yè)整合，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，鞏固小批量、高技術(shù)含量的特種紙及加工產(chǎn)品市場(chǎng)份額，引導(dǎo)拓展醫(yī)藥、食品市場(chǎng)。外包裝箱、生活用紙等領(lǐng)域，加大企業(yè)引育力度，重點(diǎn)發(fā)展中高檔包裝用紙、生活用紙及各類紙制品，拓展東南亞生活用紙市場(chǎng)。

創(chuàng)新實(shí)干做精綠色化工產(chǎn)業(yè)。積極向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)3年內(nèi)新設(shè)1至2個(gè)化工園區(qū)，建強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)。大力發(fā)展以精細(xì)磷化工為主導(dǎo)的化工新材料，引入無(wú)機(jī)磷化工生產(chǎn)項(xiàng)目，以黃磷或精制磷酸為原料努力發(fā)展下游系列產(chǎn)品，力爭(zhēng)3年內(nèi)盤(pán)活停產(chǎn)閑置黃磷產(chǎn)能75%以上、5年內(nèi)全部盤(pán)活利用。發(fā)揮盤(pán)溪化工園區(qū)甲醛項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，打造全省最大甲醛生產(chǎn)基地。鼓勵(lì)支持化工企業(yè)技改升級(jí)，推動(dòng)綠色、低碳、安全發(fā)展。

加快裝備制造業(yè)向中高端發(fā)力。引進(jìn)中高端數(shù)控機(jī)床整機(jī)及鑄件、功能部件、控制系統(tǒng)、3D打印等項(xiàng)目，充分發(fā)揮玉溪數(shù)控機(jī)床檢測(cè)試驗(yàn)中心創(chuàng)新支撐作用，強(qiáng)化質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)中高端數(shù)控機(jī)床集群建設(shè)，打造云南工業(yè)母機(jī)高地。充分發(fā)揮光電子材料和藍(lán)寶石襯底片等電子原材料方面的優(yōu)勢(shì)，延伸LED光電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)5N高純度氧化鋁藍(lán)寶石功能性材料項(xiàng)目，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)轉(zhuǎn)移。鞏固提升現(xiàn)有風(fēng)機(jī)核心部件制造水平，大力發(fā)展中壓、低壓電器成套設(shè)備，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、輕型半掛車等專用車制造，努力爭(zhēng)取貨車類上裝生產(chǎn)集聚區(qū)。

有的放矢前瞻布局新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。立足玉溪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展方向，高效精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)合成生物賦能營(yíng)養(yǎng)素產(chǎn)業(yè)化、LCD模組生產(chǎn)等項(xiàng)目落地，努力培育發(fā)展新材料、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。全力爭(zhēng)取省級(jí)有關(guān)災(zāi)備中心、數(shù)據(jù)中心等大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目布局玉溪，更好發(fā)揮華為、移動(dòng)、聯(lián)通等已建成運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)中心作用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化非煙工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

實(shí)施綠色礦業(yè)倍增行動(dòng)。堅(jiān)持以資源換產(chǎn)業(yè)、資源跟著產(chǎn)業(yè)走，加快找礦潛力較好的區(qū)塊設(shè)置和出讓探礦權(quán)。積極推進(jìn)“探轉(zhuǎn)采”，加快推進(jìn)鋰、鐵、磷、鎳、銅等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用。依托新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，加強(qiáng)與云南省有色地質(zhì)局合作，申報(bào)爭(zhēng)取中央、省級(jí)地勘基金，扎實(shí)推進(jìn)市級(jí)出資找礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)在銅、鈷、鎢等戰(zhàn)略性礦種上取得新突破。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源市級(jí)統(tǒng)籌儲(chǔ)備，探索“以礦權(quán)招商”新方式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保資源效益最大化。

實(shí)施綠色能源穩(wěn)步增長(zhǎng)行動(dòng)。按照“能快盡快、能投盡投”原則，緊盯開(kāi)工投產(chǎn)抓推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃，做好前期選址、踏勘、論證工作，落實(shí)用地、用林支持，提高項(xiàng)目成熟度，力爭(zhēng)更多風(fēng)電、光伏、抽水蓄能項(xiàng)目納入省級(jí)開(kāi)發(fā)建設(shè)清單，抓好用電用能用氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)氫能、新型儲(chǔ)能布局，推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。

為確保完成目標(biāo)任務(wù)，《行動(dòng)方案》明確了抓好六大重點(diǎn)工作。抓項(xiàng)目，每年重點(diǎn)抓好100個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施；抓園區(qū)，強(qiáng)化園區(qū)“主引擎”“主戰(zhàn)場(chǎng)”“主陣地”作用；抓招商，每年招引落地非煙工業(yè)項(xiàng)目投資36億元以上；抓經(jīng)營(yíng)主體，每年至少新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶，退庫(kù)企業(yè)不超過(guò)10戶，持續(xù)健全完善企業(yè)梯度培育體系，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合創(chuàng)新體系；抓營(yíng)商環(huán)境，提升投資、政務(wù)、市場(chǎng)、創(chuàng)新、法治、人文六大環(huán)境；抓創(chuàng)新賦能，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，高水平賦能工業(yè)制造體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和資源綜合利用，積極發(fā)展綜合物流產(chǎn)業(yè)，加大工業(yè)品出口。  

同時(shí)，明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策支持、強(qiáng)化要素保障、夯實(shí)人才支撐、強(qiáng)化工作督辦五項(xiàng)保障措施。出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，全市每年統(tǒng)籌3億元資金支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（玉溪市融媒體中心記者 唐雯霖/文 曾永洪/圖）