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□ 許亞萍

持續(xù)深化普法強基補短板專項行動，把法治副村長配備到位，積極助力基層法治建設，不僅是加快推進社會治理現(xiàn)代化的重要抓手，也是創(chuàng)新基層社會治理的重要舉措。按照玉溪市實施社會治理效能提升三年行動的相關要求，法治副村長應當扮好“五大員”角色，為基層治理注入新動能、增添新活力。

扮好法治宣傳員，做到普法宣傳“接地氣”

配備法治副村長是提升村（社區(qū)）法治建設水平、推動深化普法強基補短板工作走深走實的新舉措。法治宣傳是法治副村長的重要職責之一。扮好法治宣傳員角色，關鍵看普法宣傳能不能做到“接地氣”。一是要善于運用通俗的語言和群眾交流。把晦澀難懂的法律術語、書面語言巧妙地轉(zhuǎn)化為群眾容易理解的通俗語言，做到深入淺出、親切自然。如果不懂“群眾語言”，就很難和群眾溝通交流，就會變成“張飛賣豆腐——人強貨不硬”。二是要善于“以案釋法”。普法宣傳要結合農(nóng)村群眾的實際，運用案例講法，為村民普及防范電信網(wǎng)絡詐騙、婚姻家庭、鄰里矛盾、土地承包流轉(zhuǎn)、勞動維權、農(nóng)村宅基地等與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律知識，用法治思維和法治方式引領鄉(xiāng)村治理。三是要善于運用“接地氣”的方式進行普法宣傳。開展普法宣傳工作，要變“請進來”為“走出去”，要主動走進群眾家中，與群眾“零距離”交流，放下架子、“送法到家”。此外，要巧借“村頭說法”“庭院茶話”“火塘夜話”等接地氣、聚人氣的法治宣講方式，當好基層治理的法治宣傳員。

扮好法律服務員，做到法律服務“懂需求”

法律服務員承擔著開展基層法律服務，維護當事人合法權益，維護法律正確實施，促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和法治建設的重要職責。扮好法律服務員，要把群眾的需求和利益放在心中，用心、用情回應群眾關切，讓群眾感受到法律不僅有尺度，也有溫度。一是要傾聽群眾聲音，充分了解群眾需求。通過走村串戶傾聽群眾聲音，在“認門、熟路、交友”中了解社情民意。通過與基層干部開展座談交流，傾聽基層聲音，了解群眾所需，把群眾和基層干部反映的“問題清單”變成法治副村長精準履職的“責任清單”。二是要加強溝通協(xié)調(diào)，解決好群眾需求。要加強與派出所、司法所、“法律明白人”和“村居法律顧問”的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，切實解決好群眾的所需所盼。三是要創(chuàng)新服務方式，暢通為民服務路徑。如通過發(fā)放聯(lián)系卡，讓群眾在遇到問題時能主動想到法律服務渠道，增強村民用法律途徑解決問題的意識。定期在村（社區(qū)）設立法律咨詢站點，為群眾答疑解惑?；蛘哌\用微信小程序等現(xiàn)代化方式設置留言信箱，通過留言信箱及時了解群眾的法治需求，并有針對性地提供精準法律幫助。收錄整理當?shù)貓?zhí)法部門服務群眾的辦事指南，制作《法治副村長工作手冊》，更便捷高效地為群眾提供法律服務。

扮好工作指導員，做到法律指導“防風險”

法律指導不僅僅是對法律條款的解讀，更是基于法律背景對特定情境的分析與運用，旨在幫助被指導者在法律事務中做出明智的選擇。法治副村長扮好工作指導員角色，需要運用專業(yè)的法律知識為被指導者提供個性化和具有針對性的指導，盡可能地幫助被指導者防范法律風險。一方面，要做好法治鄉(xiāng)村建設的指導工作。如針對易引發(fā)惡性案件的“酒、財、情、氣”等具體問題，指導基層干部做好村規(guī)民約的修訂；指導村干部和群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法；指導企業(yè)和農(nóng)戶用好法律政策，同時依法合規(guī)經(jīng)營等。另一方面，要做好基層法治隊伍建設的指導工作。如加大對村組干部、駐村工作隊員、綜治專干、調(diào)解員、網(wǎng)格員的業(yè)務指導，提升其法律業(yè)務能力和水平，幫助其防范法律風險和解決法律難題等。

扮好矛盾調(diào)解員，做到調(diào)解矛盾“化糾紛”

面對基層矛盾，法治副村長扮好矛盾調(diào)解員的角色，需要深入研究誘發(fā)各類矛盾糾紛的深層次原因，加強源頭治理和關口把控，努力將糾紛消解于未然，將風險化解于無形。一是要提升化解矛盾糾紛的能力。法治副村長應結合自身的專業(yè)特長，對村組干部、人民調(diào)解員、治保員、“法律明白人”等基層法治人員開展業(yè)務培訓，切實提升基層法治人員解決矛盾糾紛的能力。二是要注重源頭預防，加大矛盾糾紛排查力度。通過召開戶主會、群眾會，或者進村入戶開展矛盾糾紛排查，抓好信訪問題源頭治理，將其化解在萌芽狀態(tài)。在重點時段，針對重點對象、重點領域，對容易引發(fā)惡性事件的具體問題進行分析研判，注重前端預防。三是要及時化解矛盾糾紛。要善于運用新時代“楓橋經(jīng)驗”積極參與矛盾糾紛的排查化解和人民調(diào)解工作，及時調(diào)解群眾生產(chǎn)生活中的各類矛盾糾紛，如家庭矛盾、鄰里矛盾、山林土地糾紛等，做到小事不出村、矛盾不上交。四是要創(chuàng)新工作方式，提高調(diào)解矛盾糾紛的成效。要探索建立“服務+普法”“調(diào)解+普法”等工作制度。遇到復雜、疑難問題，要積極協(xié)調(diào)綜治中心、司法所，發(fā)動村民小組長、鄉(xiāng)賢能人形成調(diào)解合力。

扮好輿情信息員，做到處置輿情“疏情緒”

作為法治副村長的重要角色之一，輿情信息員主要承擔著對熱點、突發(fā)事件的日常輿情監(jiān)測、分析、跟蹤、判定，對敏感信息進行及時預警等職責。法治副村長扮好輿情信息員角色，需要正確地認識和處置輿情，并及時疏通輿情中出現(xiàn)的負面情緒。一是要正確看待輿情影響的重要性和敏感性，正確認識輿情這把“雙刃劍”，做到面對輿情不消極、不回避。二是要努力提升應對輿情的專業(yè)化水平。平時要多學習輿情應對和處置方法，做到準確判斷和正確處置，要掌握應對輿情的主動性，積極化解輿情帶來的負面影響，做好輿情的正向引導工作。三是要正確疏通輿情中出現(xiàn)的負面情緒。絕大多數(shù)輿情的發(fā)生，主要源自負面情緒的爆發(fā)，而正確處置輿情的關鍵，在于對負面情緒的疏通。疏通負面情緒，不僅可以使輿情冷卻下來，也能防止次生輿情危機的發(fā)生。四是要真誠回應基層群眾訴求，從源頭防止輿情的發(fā)生。當群眾的合理訴求不能通過常規(guī)渠道得到表達時，就會通過網(wǎng)絡曝光，以輿論倒逼問題解決。所以，防止輿情的發(fā)生，要竭盡所能為群眾辦實事，真誠回應群眾的訴求。

（作者單位：中共玉溪市委黨校）