基層安，則社會(huì)安。玉溪市公安局紅塔分局北城派出所通過(guò)“五五”調(diào)解工作法，解鎖基層矛盾糾紛調(diào)解“密碼”，達(dá)到調(diào)順心結(jié)、調(diào)近情感、調(diào)化矛盾、調(diào)止糾紛、調(diào)成和解的工作目標(biāo)。2023年，派出所共接報(bào)糾紛警情并調(diào)解處置854起，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在萌芽、化解在基層。
民生無(wú)小事，事事連民心。家庭、鄰里、買(mǎi)賣(mài)、租賃等矛盾糾紛看似雞毛蒜皮的小事，卻一頭連著家家戶(hù)戶(hù)的幸福指數(shù)，一頭連著基層治理的安全指數(shù)，處理不好的話，將成為隱患。為推動(dòng)矛盾糾紛化解，玉溪市公安局紅塔分局北城派出所開(kāi)創(chuàng)踐行“五五”調(diào)解工作法，即抓實(shí)五項(xiàng)工作舉措，突出“五級(jí)聯(lián)調(diào)”，確保“疑難雜癥”及時(shí)“藥到病除”。
派出所民警深入田間地頭了解糾紛情況。
練好基本功 做到早發(fā)現(xiàn)
很多矛盾糾紛都是因小事而起，現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)“不蒸饅頭爭(zhēng)口氣”“你硬扛，我不慫”等沖動(dòng)行為。
為防患于未然，北城派出所社區(qū)警務(wù)隊(duì)在社區(qū)治保會(huì)的配合下，充分發(fā)揮人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)、田間地頭、群眾家中，聯(lián)合訪、聯(lián)手調(diào)、聯(lián)動(dòng)排，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間了解、第一時(shí)間掌握家庭、鄰里、行業(yè)、涉眾、婚戀、租地、權(quán)屬等多類(lèi)糾紛，隨后根據(jù)難易程度將矛盾糾紛分類(lèi)，并及時(shí)建立臺(tái)賬，逐級(jí)分流、按責(zé)轉(zhuǎn)辦。
對(duì)重大矛盾糾紛果斷采取分離降溫措施，留出調(diào)解“緩沖區(qū)”，遏制矛盾持續(xù)升溫、激化、惡化，讓群眾小事有人理、急事有人找、要事有人辦、難事有人幫。
下好“先手棋” 做到早預(yù)警
2024年1月，轄區(qū)黃女士與弟弟因財(cái)產(chǎn)分配問(wèn)題反目，姐弟二人激烈爭(zhēng)吵，互相推搡，“火藥桶”一觸即發(fā)。接到黃女士報(bào)警后，民警做足預(yù)警功課，聯(lián)合社區(qū)治保會(huì)、街道綜治辦第一時(shí)間“背靠背”說(shuō)法理。在雙方情緒平穩(wěn)后，面對(duì)面講親情、算經(jīng)濟(jì)賬，調(diào)解小組動(dòng)之以情、曉之以理，最終兩姐弟握手言和。
北城派出所注重關(guān)口前移，立足調(diào)處小糾紛、清查小隱患、聚焦解小憂，對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的不易察覺(jué)的隱性矛盾，從小處著眼，未雨綢繆、防微杜漸，第一時(shí)間推動(dòng)小組、社區(qū)、街道職能部門(mén)主動(dòng)介入，形成源頭防范全閉環(huán)管理。
2023年至今，北城派出所及時(shí)向社區(qū)發(fā)出《公安提示函》12份，糾紛警情處置實(shí)現(xiàn)零投訴。
彈好“協(xié)奏曲” 做到早聯(lián)動(dòng)
北城派出所以社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，因地制宜將社區(qū)警務(wù)職能逐步融入街道綜治服務(wù)中心，確保實(shí)現(xiàn)綜治信息互聯(lián)互通、資源整合共享、工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，著力提升社會(huì)綜合治理能力和水平。
在北城街道牽頭下，實(shí)行“民警+街道調(diào)解員+司法調(diào)解員+治保員+治安信息員”的“一警四員”矛盾糾紛化解模式，基層糾紛調(diào)解由單打獨(dú)斗變?yōu)槿翰呷毫?，?shí)現(xiàn)了人力聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)合、職能聯(lián)袂的矛盾調(diào)解工作閉環(huán)。
同時(shí)，北城派出所充分利用“紅袖標(biāo)”和人、地、事、物、關(guān)系網(wǎng)“五熟”優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)“紅袖標(biāo)”參與矛盾糾紛調(diào)解，有效緩解派出所事務(wù)繁雜和警力不足的現(xiàn)狀，為糾紛調(diào)解注入“強(qiáng)心劑”。
目前，“紅袖標(biāo)”已成為轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作的“生力軍”和“助力泵”，警民融合促使調(diào)解效能倍增，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的合力效應(yīng)。
打好“組合拳” 做到早化解
“遠(yuǎn)親不如近鄰，鄰里之間要互幫互助、互相包容，有矛盾就多溝通、多理解……”在北城派出所一樓調(diào)解室內(nèi)，社區(qū)民警陶波叮囑之前因鄰里小事鬧過(guò)矛盾的兩位鄰居。
近年來(lái)，北城派出所針對(duì)轄區(qū)出租房屋多、流動(dòng)人口多、非警務(wù)糾紛多的實(shí)際，與北城街道共同探索，暢通五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，依托強(qiáng)大的治保會(huì)陣地，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)行矛盾糾紛“五級(jí)聯(lián)調(diào)”，努力使問(wèn)題不積累、矛盾不升級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)不擴(kuò)散。“五級(jí)聯(lián)調(diào)”，即一級(jí)為村小組自行調(diào)解；二級(jí)為社區(qū)治保會(huì)調(diào)解；三級(jí)是派出所社區(qū)民警到社區(qū)參與的治保會(huì)調(diào)解；四級(jí)是由派出所民警組織雙方當(dāng)事人到派出所進(jìn)行調(diào)解；五級(jí)是街道司法所、街道人民調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)各方進(jìn)行調(diào)解。
北城派出所依托五級(jí)聯(lián)調(diào)工作機(jī)制，助力排查化解了一大批矛盾糾紛，有效遏制了“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”案件。
用好“連環(huán)招” 做到勤回訪
“走，進(jìn)去看下老朱和老夏有沒(méi)有再鬧矛盾。”正在開(kāi)展社區(qū)入戶(hù)走訪的社區(qū)民警老楊和同事經(jīng)過(guò)之前產(chǎn)生矛盾糾紛的兩家村民家門(mén)口時(shí)，走進(jìn)了群眾家中。
“您好，我是北城派出所民警，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)民警的調(diào)解是否滿意？對(duì)方是否履行了調(diào)解協(xié)議？對(duì)我們執(zhí)法辦案有什么意見(jiàn)和建議，您都可以提出來(lái)……”近日，北城派出所社區(qū)民警對(duì)已化解矛盾糾紛的當(dāng)事人進(jìn)行電話回訪，確保矛盾糾紛不反彈、不升級(jí)。
調(diào)解的是矛盾，調(diào)順的是民心。為確保“事心雙解”，北城派出所將矛盾糾紛清倉(cāng)見(jiàn)底作為根本目標(biāo)，抓實(shí)回頭看，對(duì)已調(diào)處的矛盾糾紛，按照誰(shuí)受理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，在矛盾糾紛處置結(jié)束的3日內(nèi)，民警通過(guò)電話、微信、走訪見(jiàn)面等方式進(jìn)行回訪，持續(xù)對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行關(guān)注。為防止出現(xiàn)“案結(jié)事未了、面和心不和”等情況，社區(qū)警務(wù)隊(duì)現(xiàn)身說(shuō)法理、化怨氣、解心結(jié)。對(duì)涉眾、婚戀、家庭等易“復(fù)燃”的矛盾糾紛以及調(diào)解過(guò)程中當(dāng)事人存在揚(yáng)言報(bào)復(fù)等情況的，視情況增加回訪次數(shù)，持續(xù)關(guān)注調(diào)解后續(xù)，確保矛盾糾紛“事后不反彈”。（通訊員 艾麗華 文/圖 ）
編輯：高倩 審核：劉燕 終審：蔣躍
