中共玉溪市委機要和保密局
中共玉溪市委機要和保密局2022年法治政府建設暨依法治市工作總結
在市委、市政府的正確領導下，2022年我局積極開展依法治市工作，緊緊圍繞市委機要和保密局依法行政六大職能抓好工作落實。依法治市工作始終牢固樹立依法治理、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局的法治理念，提高運用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力，積極發(fā)揮機要保密工作“保安全、保發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧”的職能作用，在深入推進依法治市工作中取得了一定成效，現(xiàn)將有關情況總結如下：
一、加強領導科學規(guī)劃
（一）成立領導小組，建立相關制度。按照依法行政的要求，一是市委機要和保密局成立了由局長任組長，分管副局長任副組長，各相關科室負責人和工作人員為成員的法治建設工作領導小組，負責組織、指導和監(jiān)督推進依法治市工作。領導小組下設辦公室，負責法治建設日常工作。領導小組定期召開會議，專題聽取推進依法治市工作開展情況匯報，研究部署工作措施，及時解決工作中遇到的實際問題。二是為規(guī)范保密行政執(zhí)法行為，按照《玉溪市國家保密局行政執(zhí)法責任制度體系實施辦法》明確了本局行政執(zhí)法責任劃分，局長、副局長和其他在職干部各自的執(zhí)法責任以及行政執(zhí)法錯案責任追究、行政執(zhí)法責任考核評議等。三是為做好依法治市工作，局辦公會議專題研究部署依法治市工作。
（二）制定工作規(guī)劃，抓好工作落實。為不斷推進依法治市工作：一是深入貫徹落實中央關于推進保密法治的決策部署，加快推進玉溪保密法治建設，推進保密依法行政，全面履行保密行政管理職責。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，全面清理行政職權內容和依據(jù)，建立健全權力清單制度，嚴格依法開展各項保密審查、檢查、確認等行政管理活動，做到不缺位、不越位。二是市保密局2022年無已經(jīng)結案的行政處罰、行政許可、行政復議事項。三是制定《玉溪市保密局2022年專題法治講座計劃》，并結合我局實際抓好學習。分別于3月21日和6月20日，邀請市委法律顧問李世敏開展了學習《中華人民共和國行政處罰法》和學習《〈習近平法治思想學習綱要〉系統(tǒng)把握習近平法治思想的科學體現(xiàn)》專題講座。10月8日在業(yè)務交流研討上，組織對《泄密案件查處辦法》進行學習研討。四是為加強保密執(zhí)法隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員素質，做好2022年行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件考試換證和免試換證信息的登記準備工作，市保密局上報4人參加考試換證，25人免試換發(fā)全國性執(zhí)法證；完成執(zhí)法人員網(wǎng)上考試信息錄入工作，組織4名同志參加執(zhí)法資格考試，5月28日除1人因故請假未能參與考試，其余3人通過了本次考試。五是按要求上報依法行政各類統(tǒng)計報表。（1）上報每月及季度統(tǒng)計報表。上報每月玉溪市行政調解工作、重大行政執(zhí)法決定法制審核情況統(tǒng)計表及行政復議案件和行政應訴案件統(tǒng)計表，上報季度行政復議決定書網(wǎng)上公開情況、重大行政決策事項情況匯總表情況統(tǒng)計表、證明事項告知承諾制工作落實情況；（2）上報年度統(tǒng)計事項。
二、完善制度推進決策
一是規(guī)范決策程序。嚴格執(zhí)行《玉溪市保密局重大行政決策程序規(guī)定實施細則》，年度我局無重大決策事項；二是嚴格實行首問責任制、服務承諾制和限時辦結制；三是明確責任。按照《玉溪市國家保密局行政執(zhí)法責任制度體系實施辦法》規(guī)范保密行政執(zhí)法行為。局長、副局長和其他在職干部各自的執(zhí)法責任以及行政執(zhí)法錯案責任追究、行政執(zhí)法責任考核評議等；四是上報法制機構參與審核重大行政執(zhí)法決定法制審核情況統(tǒng)計表。
三、聘請顧問落實監(jiān)督
保證法律顧問在制定重大行政決策，推進依法行政工作中發(fā)揮積極作用。一是落實法律顧問制度。由市委辦統(tǒng)一組建法律顧問室，在依法行政、依法決策工作中充分發(fā)揮法律顧問作用；二是做好重大行政決策事項的審核把關。發(fā)揮部門法制機構工作人員的法制審核作用；三是要堅持行政機關法定代表人依法出庭應訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判，自覺接受司法監(jiān)督。
四、依法行政、規(guī)范執(zhí)法
（一）積極履職，不斷推動保密依法行政工作。一是抓好保密宣傳教育。深入開展以學習貫徹習近平法治思想為主要內容的法治教育。依托保密觀APP、中國保密在線網(wǎng)站，組織全市機關單位開展保密故事大家講、保密線上學習、保密知識在線考試等活動，利用新媒體手段全面宣傳保密觀念、保密理念、保密宗旨，營造濃厚保密文化氛圍。二是不斷強化保密管理。強化保密行政執(zhí)法工作。開展行政執(zhí)法案卷評查工作培訓學習，做好年度行政執(zhí)法案卷評查工作；做好云南省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督系統(tǒng)的維護。深化保密定點聯(lián)系制度。全面覆蓋市直機關單位和9個縣區(qū)，現(xiàn)場面對面、點對點地進行督促指導；持續(xù)抓好涉密人員管理。轉發(fā)《涉密人員管理辦法》，落實涉密人員各項管理要求，規(guī)范涉密人員上崗、在崗、離崗全過程管控，嚴格履行審查審批手續(xù)，確保涉密人員可靠、可控、可管。三是加強涉密網(wǎng)絡監(jiān)督管理。充分發(fā)揮“三個平臺”的功能作用，建立健全《“三大平臺”管理制度》，實行“三大平臺”日常巡檢值班，在黨的二十大召開期間，按照省保密局要求，嚴格落實每日報告制度，實時關注平臺數(shù)據(jù)及運行情況并上報省保密局。
（二）提高質量，不斷規(guī)范保密執(zhí)法行為。嚴密組織保密執(zhí)法檢查。一是抓實保密自查自評督查工作。2022年1月至3月，對各縣（市、區(qū)）委辦、政府辦和市級機關、單位進行全覆蓋自查自評督查，明確自查自評工作與年終考核掛鉤，進一步壓實各級各部門保密主體責任，為消除泄密風險隱患發(fā)揮了積極作用。為做好二十大保密保障工作，于2022年9月至10月，再次對各縣（市、區(qū)）兩辦和市直機關、單位進行全覆蓋自查自評督查，督查機關、單位確實履行保密工作責任制，為二十大勝利召開保駕護航。二是建立健全巡察配合協(xié)作機制。2022年2月，參照省委巡視工作領導小組辦公室與省委保密委員會辦公室工作對接協(xié)調機制，市委巡察工作領導小組辦公室和市委保密委員會辦公室建立工作配合協(xié)作機制，將保密工作納入市委巡察內容，強力推動各級黨組織堅決落實習近平總書記關于保密工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央關于保密工作的決策部署和市委的工作要求。2022年3月，向六屆市委第二輪巡察組反饋被巡察對象近三年保密工作問題清單，做好巡察期間各巡察組保密業(yè)務咨詢工作。三是開展保密專項檢查。2022年4月12日至15日，對6個國家秘密載體印制單位和1個軍工保密三級資格單位進行保密檢查，組織資質企業(yè)的涉密人員學習案例通報，對上次保密檢查指出的問題進行重點督導，堅持把解決問題、消除隱患作為保密檢查的落腳點，高標準做好“后半篇文章”，實現(xiàn)檢查與整改有序銜接，確保檢查一次，推動資質單位的保密管理水平提升一層。四是深入開展維修專項整頓行動。聚焦微信泄密整頓4個重點，嚴格督促指導各級各單位開展專項清理整頓，累計排查5554個微信群，全市干部職工簽訂《微信使用人員保密承諾書》45882份。指導監(jiān)督各級各部門進一步規(guī)范手機等職能設備和微信等社交平臺保密管理，防控失泄密風險隱患。五是加強保密要害部位檢查。根據(jù)相關要求，結合考務工作的實際，檢查法規(guī)科對市人事考試院的試卷保密室進行檢查，向省保密局報告公務員考試保密監(jiān)督管理工作開展情況；對市衛(wèi)健委試卷保密室進行現(xiàn)場檢查工作，并將檢查情況報省保密局，確保如期換證；對市教育體育局的試卷保密室進行檢查，抓好高考期間的保密監(jiān)督管理工作。根據(jù)省保密局委托，對玉溪師院保密室進行核查，并獲得證書。六是嚴肅查處保密違法違紀行為。2022年，全市發(fā)生各類保密違法違紀案件42起，54人受到處理，指導相關單位采取補救措施，有效維護了保密法律法規(guī)的嚴肅性。
五、精心組織普法宣傳
（一）精心組織“4.15”普法宣傳活動。在2022年“4·15”全民國家安全教育日來臨之際,面向機關干部，面向社會公眾，精準發(fā)力作宣傳,推進保密宣傳進機關、進公園、進社區(qū)，普及保密知識，發(fā)放保密宣傳資料，播放保密宣傳片。通過OA辦公渠道向全市機關、單位發(fā)送保密宣傳公益宣傳片、海報、標語等，讓其學有載體、看有掛圖、用有要求。積極與玉溪廣播電視臺協(xié)調對接，自4月1日起，播放《保守國家秘密是義務》《共筑保密防線 公民人人有責》等公益宣傳片，兩個電視頻道每天播出10次，共播出150余次，在“哇家玉溪七彩云”微信公眾號，報道《筑牢安全教育觀 提高全民防范意識》文章。積極與市交通運輸局協(xié)調聯(lián)系，在城南客運站、玉溪高鐵站等醒目地方，滾動播放保密宣傳公益廣告、保密宣傳標語口號。
（二）以現(xiàn)代媒體為抓手，做好保密宣傳教育。簽約成為“保密觀”駐會單位，并依托保密觀APP、中國保密在線網(wǎng)站，組織全市機關單位開展保密故事大家講、保密線上學習、保密知識在線考試等活動，利用新媒體手段全面宣傳保密觀念、保密理念、保密宗旨，營造濃厚保密文化氛圍。
（三）發(fā)送保密提醒話語，突出宣傳的“精準性、實用性”。通過OA渠道向全市、縣（市、區(qū)）兩級機關、單位的領導、干部職工發(fā)送春節(jié)期間保密須知、全民國家安全教育日保密三字經(jīng)共計5萬余條，受到機關、單位干部職工的普遍好評。
（四）組織征訂保密雜志，發(fā)揮學刊用刊功能。充分發(fā)揮《保密工作》《保密科學技術》雜志對保密工作的指導作用，積極組織全市機關、企事業(yè)單位結合工作實際，征訂兩本書籍，近三年來，全市每年征訂《保密工作》《保密科學技術》達千余份。編撰《玉溪保密工作》《玉溪機要》?？?，宣傳機要保密工作政策法規(guī)，交流工作經(jīng)驗。
六、依法行政加強監(jiān)督
一是按職責依法辦事。由于我局保密行政執(zhí)法人員做到了認真履行職責，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)章制度，堅持持證執(zhí)法、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法。既未發(fā)生執(zhí)法主體不合法、粗暴執(zhí)法的情況，也未發(fā)生申請人投訴、申請行政復議、提起行政訴訟等方面的情況。二是市委機要和保密局2022年無行政訴訟案件，無行政行為被人民法院或復議機關撤銷、確認違法、責令履行、變更或判決行政賠償和不履行省、市政府依法作出的決定或人民法院生效判決的情況。三是勤政廉政，抓好人、財、物管理制度的落實。抓好保密隊伍廉政建設，抓好廉政黨課和廉政警示教育，全年無違紀違法人員，做到了“兩手抓、雙促進”。
七、下步工作打算
我局將圍繞保密工作日常性、經(jīng)常性和長期性的特點，保持“抓常”的力度，拿出“抓長”的韌勁，鍥而不舍、持續(xù)努力，推動工作高質量發(fā)展，不斷鑄牢保密安全防火墻。一是進一步加強教育培訓，不斷強化保密意識。通過經(jīng)常性的泄密案例警示教育、檢查督導和教育培訓等工作，強化敵情觀念和保密意識，精準管控失泄密風險隱患，對重點部門、重點行業(yè)開展有正對性的安全保密教育，尤其加強對涉密人員管理和教育，從思想根源上提升認識，從保密防護知識上提高能力，杜絕泄密隱患，筑牢保密安全防線。二是明確行政執(zhí)法主體地位和全責清單。進一步梳理《密碼法》《保密法》執(zhí)法主體和全責清單，落實保密資質（資格）管理工作規(guī)范、涉密工程、涉密政府采購項目保密監(jiān)督、信息公開保密審查制度。三是進一步健全完善制度，嚴格規(guī)范管理。督促指導機關、單位加強源頭治理，規(guī)范微信等社交媒體的管理，建立檢查常態(tài)化、教育常態(tài)化、工作提醒常態(tài)化的監(jiān)督管理機制，嚴格落實信息公開保密審查制度，安全有效地使用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術。四是進一步加強保密監(jiān)督檢查，及時排除泄密安全隱患。以保密自查自評督查及其它保密專項檢查為抓手，建立保密自查自評督查問題庫，為機關、單位保密工作問題隱患建檔立卡，推進保密督查與問題整改有效銜接。繼續(xù)深化巡察監(jiān)督與保密督導配合協(xié)作機制，增強保密工作監(jiān)督合力，壓實機關、單位保密主體責任，遏制保密違規(guī)違紀行為高發(fā)態(tài)勢。五是依法依規(guī)查處泄密案件。把保密紀律挺在前面，嚴格依法依規(guī)查處泄密案件，對各級各部門移交、監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的泄密案件線索一查到底，形成強大的警示和震懾效應，維護好黨的保密紀律的權威性和嚴肅性。
中共玉溪市委機要和保密局
2022年12月31日
編輯： 審核：劉燕 終審：蔣躍