核心閱讀：《玉溪市貫徹落實(shí)〈云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021―2025年）〉實(shí)施方案》繪就我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新藍(lán)圖。到2025年，將建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升新平縣戛灑鎮(zhèn)和紅塔區(qū)靈秀社區(qū)、易門縣擺衣村、峨山縣棲木墀村、新平縣馬家寨、元江縣坡垤村等國(guó)家級(jí)、省級(jí)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，加強(qiáng)歷史遺存、活態(tài)遺產(chǎn)、特色民居的保護(hù)，深入挖掘文化內(nèi)涵、培育發(fā)展動(dòng)能，積極參與打造“中國(guó)民族和美鄉(xiāng)村”品牌。
截至目前，全市創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）2個(gè)、示范單位1個(gè)，省級(jí)示范縣（市、區(qū)）5個(gè)、示范單位186個(gè)、示范學(xué)校73所，市級(jí)共命名示范單位838個(gè)、教育基地27個(gè)，各縣（市、區(qū)）命名示范單位1249個(gè)。
我市以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，在深度交融中，各民族你中有我、我中有你，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，攜手共創(chuàng)美好生活。圖為云南省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式文藝表演《美美與共》。（資料圖）
近年來(lái)，我市以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，凝聚廣泛共識(shí)、匯聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在深度交融中，各民族你中有我、我中有你，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，手足相親、守望相助，攜手共創(chuàng)幸福美好生活。
同心筑夢(mèng)，如何推動(dòng)新時(shí)代民族工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺(tái)階，續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章？日前，玉溪市委、市政府印發(fā)《玉溪市貫徹落實(shí)〈云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），繪就玉溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新藍(lán)圖。
《實(shí)施方案》提出，“十四五”期間，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為載體，以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為抓手，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動(dòng)各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化上作出玉溪示范。
《實(shí)施方案》細(xì)化了24項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和對(duì)應(yīng)的58條措施，明確了各職責(zé)單位的責(zé)任分工，針對(duì)性、可操作性強(qiáng)，有力保障了《實(shí)施方案》的落地見(jiàn)效。
加強(qiáng)黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿示范區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域全過(guò)程，推動(dòng)形成新時(shí)代黨的民族工作格局，不斷健全推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制。各級(jí)各部門把鑄牢中華民族共同體意識(shí)擺在重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部考察、巡察督查、政績(jī)考核。健全完善示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，調(diào)整充實(shí)成員單位，加強(qiáng)部門聯(lián)合發(fā)文、共建平臺(tái)、共同開展活動(dòng)等合作，實(shí)現(xiàn)橫向銜接和縱向貫通相結(jié)合。夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，確保黨的民族理論政策到基層，有人懂、有人抓。堅(jiān)持新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)和民族宗教部門自身能力建設(shè)。
玉溪市民族宗教事務(wù)局副局長(zhǎng)張培龍介紹，《實(shí)施方案》加強(qiáng)了黨對(duì)民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化了打牢統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的陣地基礎(chǔ)、完善示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、夯實(shí)基層黨組織建設(shè)、深化愛(ài)黨護(hù)黨宣傳教育、加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)、提升民族宗教工作部門能力建設(shè)6項(xiàng)任務(wù)的分工。在夯實(shí)基層黨組織建設(shè)方面將持續(xù)深化基層黨建“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固民族地區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨小組建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。深化農(nóng)村“711―領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），特別是民族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)民族聚居村（社區(qū)）“兩委”班子，推進(jìn)村黨組織書記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，不斷深化抓黨建促農(nóng)村宗教治理。加強(qiáng)民族地區(qū)發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督工作，加大從少數(shù)民族群眾中發(fā)展黨員的力度。
堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)把牢政治方向。玉溪始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想，將民族工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作體系，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想、考察云南重要講話和指示批示精神及中央民族工作會(huì)議精神納入黨委常委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組、黨校專題培訓(xùn)、黨員“三會(huì)一課”學(xué)深悟透，納入黨的建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制抓好落實(shí)，納入市、縣（市、區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核督促問(wèn)效；成立各級(jí)書記任組長(zhǎng)的市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《玉溪市關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識(shí)的實(shí)施意見(jiàn)》《以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代玉溪民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《中共玉溪市委 玉溪市人民政府關(guān)于玉溪市創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的實(shí)施意見(jiàn)》等6個(gè)文件，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛包聯(lián)系重點(diǎn)民族宗教鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會(huì)共同參與的工作格局。
構(gòu)筑中華民族共有精神家園
我市著力推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，各民族在玉溪這塊土地上相互交融，共同繁榮發(fā)展。圖為峨山縣富良棚鄉(xiāng)開新街時(shí)的熱鬧場(chǎng)景。
《實(shí)施方案》指出，加強(qiáng)中華民族團(tuán)結(jié)，根本是增強(qiáng)文化認(rèn)同，構(gòu)建中華民族共有精神家園，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，大力傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷促進(jìn)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號(hào)和中華民族形象；全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣普及，充分發(fā)揮好學(xué)校教育的基礎(chǔ)陣地作用，促進(jìn)各民族語(yǔ)言相通、心靈相通，到2025年全市普通話基本普及率達(dá)到90%；加強(qiáng)普及公共文化服務(wù)和現(xiàn)代文明教育，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置，推動(dòng)移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)和影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的因素，形成適應(yīng)新時(shí)代要求的文明新風(fēng)尚，推動(dòng)各民族文化互鑒交融、創(chuàng)新發(fā)展。
“近年來(lái)，玉溪始終把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為國(guó)家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂貫穿工作始終，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施共有精神家園建設(shè)工程。講好‘聶耳和國(guó)歌的故事’，推動(dòng)聶耳、國(guó)歌元素融入全市文化建設(shè)，持續(xù)擦亮‘聶耳故鄉(xiāng)’名片。以講好‘聶耳和國(guó)歌的故事’為牽引，打造玉溪特有的紅色標(biāo)識(shí)，推出‘聶耳和國(guó)歌的故事’紅色學(xué)習(xí)體驗(yàn)線路，1000余個(gè)省內(nèi)外團(tuán)隊(duì)、14萬(wàn)余人接受紅色教育洗禮。深入挖掘玉溪厚重的中華文化底蘊(yùn)和各民族優(yōu)秀文化資源，用中華文化浸潤(rùn)中華民族共同體意識(shí)。建成‘青花街’‘十里文化長(zhǎng)廊’等一批融入各族群眾日常生活的中華文化主題街區(qū)、長(zhǎng)廊，持續(xù)弘揚(yáng)中華楹聯(lián)文化、詩(shī)詞文化，成功創(chuàng)建中國(guó)最佳楹聯(lián)文化城市、中華詩(shī)詞之市。”張培龍說(shuō)。
推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化
風(fēng)景優(yōu)美的易門縣擺衣村，榮獲全國(guó)文明村、全國(guó)少數(shù)民族特色村寨、省民族特色旅游村寨等稱號(hào)。
《實(shí)施方案》明確， 踐行“新征程上一個(gè)也不能少”的理念，推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識(shí)的意義，推動(dòng)民族地區(qū)融入和服務(wù)發(fā)展全局，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢民族地區(qū)生物多樣性的生態(tài)安全屏障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；提升民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平，不斷補(bǔ)齊和提升基本公共服務(wù)均等化水平，整體提升教育水平，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；支持民族地區(qū)提升自我發(fā)展能力，加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，促進(jìn)民族地區(qū)科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強(qiáng)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。
玉溪市民族宗教事務(wù)局民族工作科科長(zhǎng)段琪龍介紹，根據(jù)《實(shí)施方案》部署，將著力從加強(qiáng)民族地區(qū)政策支持、促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)各族群眾民生福祉四個(gè)方面推動(dòng)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，推動(dòng)各族群眾共同富裕。在促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興方面，創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)+鄉(xiāng)村振興”模式，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程和鄉(xiāng)村振興“十百千”工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金項(xiàng)目庫(kù)共建共審共用，加大政策資金整合力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升新平縣戛灑鎮(zhèn)和紅塔區(qū)靈秀社區(qū)、易門縣擺衣村、峨山縣棲木墀村、新平縣馬家寨、元江縣坡垤村等國(guó)家級(jí)、省級(jí)少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，加強(qiáng)歷史遺存、活態(tài)遺產(chǎn)、特色民居的保護(hù)，深入挖掘文化內(nèi)涵、培育發(fā)展動(dòng)能，積極參與打造“中國(guó)民族和美鄉(xiāng)村”品牌。
促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融
國(guó)慶節(jié)期間，我市各界群眾到聶耳廣場(chǎng)參加升旗儀式。
《實(shí)施方案》要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究和健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作機(jī)制體制，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作，加快創(chuàng)造有利于互嵌式發(fā)展的社會(huì)條件，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局和公共服務(wù)資源配置，充實(shí)完善互嵌式發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新廣泛交往交流交融載體。實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入，進(jìn)一步推動(dòng)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，讓中華民族共同體意識(shí)根植于各族群眾心靈深處。
根據(jù)《實(shí)施方案》，將重點(diǎn)做好深化鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育、加強(qiáng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究、不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、組織實(shí)施好“三個(gè)交流計(jì)劃”五項(xiàng)工作。
聚集創(chuàng)建路徑，玉溪扎實(shí)推進(jìn)各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，始終把促進(jìn)各民族廣泛交流交往交融作為推動(dòng)中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，實(shí)施融榮社會(huì)構(gòu)建工程，推動(dòng)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、心理等方面全方位嵌入。“截至目前，全市創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）2個(gè)、示范單位1個(gè)，省級(jí)示范縣（市、區(qū)）5個(gè)、示范單位186個(gè)、示范學(xué)校73所，市級(jí)共命名示范單位838個(gè)、教育基地27個(gè)，各縣（市、區(qū)）命名示范單位1249個(gè)。形成以點(diǎn)串線、連線成面、全域創(chuàng)建、全民參與的創(chuàng)建格局。”玉溪市民族宗教事務(wù)局監(jiān)督檢查科科長(zhǎng)鄒賢超說(shuō)。
推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
到2025年，我市將建成10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個(gè)美麗鄉(xiāng)村。圖為新平縣建興鄉(xiāng)滿樹爛漫的櫻花，奪人眼球。
《實(shí)施方案》指出，堅(jiān)持在法治軌道上治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，維護(hù)好社會(huì)主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)。堅(jiān)持和貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)；有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升風(fēng)險(xiǎn)防控工作水平，嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動(dòng)，堅(jiān)決防止民族領(lǐng)域發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持底線思維，牢固樹立總體國(guó)家安全觀，管好守穩(wěn)意識(shí)形態(tài)陣地，把民族事務(wù)治理納入共建共治共享的社會(huì)治理格局，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張培龍表示，《實(shí)施方案》對(duì)“十四五”期間，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，高質(zhì)量推進(jìn)玉溪市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署，是玉溪市深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央、省委民族工作會(huì)議精神，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想和黨的二十大精神，按照省委“3815”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐的重要措施保障，是“十四五”時(shí)期推進(jìn)玉溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總行動(dòng)方案和藍(lán)圖，對(duì)實(shí)現(xiàn)玉溪民族地區(qū)共同走向現(xiàn)代化意義重大。
“下一步，我們將加強(qiáng)對(duì)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)分工的督查檢查，結(jié)合《云南省建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021―2025年）實(shí)施方案》的中期評(píng)估工作檢驗(yàn)市級(jí)《實(shí)施方案》推進(jìn)任務(wù)落實(shí)情況，對(duì)完成較差的責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)和督促，充分發(fā)揮市委示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交辦整改，確?！秾?shí)施方案》按質(zhì)按量完成‘十四五’的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。”張培龍說(shuō)。（玉溪日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉黎/文 曾永洪/圖）
