核心閱讀：《玉溪市貫徹落實〈云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021―2025年）〉實施方案》繪就我市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新藍(lán)圖。到2025年，將建成10個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升新平縣戛灑鎮(zhèn)和紅塔區(qū)靈秀社區(qū)、易門縣擺衣村、峨山縣棲木墀村、新平縣馬家寨、元江縣坡垤村等國家級、省級少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，加強歷史遺存、活態(tài)遺產(chǎn)、特色民居的保護(hù)，深入挖掘文化內(nèi)涵、培育發(fā)展動能，積極參與打造“中國民族和美鄉(xiāng)村”品牌。
截至目前，全市創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）2個、示范單位1個，省級示范縣（市、區(qū)）5個、示范單位186個、示范學(xué)校73所，市級共命名示范單位838個、教育基地27個，各縣（市、區(qū)）命名示范單位1249個。
我市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在深度交融中，各民族你中有我、我中有你，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，攜手共創(chuàng)美好生活。圖為云南省第十六屆運動會開幕式文藝表演《美美與共》。（資料圖）
近年來，我市以鑄牢中華民族共同體意識為主線，凝聚廣泛共識、匯聚強大合力，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在深度交融中，各民族你中有我、我中有你，像石榴籽一樣緊緊抱在一起，手足相親、守望相助，攜手共創(chuàng)幸福美好生活。
同心筑夢，如何推動新時代民族工作不斷開創(chuàng)新局面、邁上新臺階，續(xù)寫民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新篇章？日前，玉溪市委、市政府印發(fā)《玉溪市貫徹落實〈云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021—2025年）〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》），繪就玉溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新藍(lán)圖。
《實施方案》提出，“十四五”期間，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)為載體，以創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為抓手，在堅持和加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)筑中華民族共有精神家園、推動各族群眾共同邁向現(xiàn)代化、促進(jìn)各民族交往交流交融、提升民族事務(wù)治理能力現(xiàn)代化上作出玉溪示范。
《實施方案》細(xì)化了24項目標(biāo)任務(wù)和對應(yīng)的58條措施，明確了各職責(zé)單位的責(zé)任分工，針對性、可操作性強，有力保障了《實施方案》的落地見效。
加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
《實施方案》強調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿示范區(qū)建設(shè)各領(lǐng)域全過程，推動形成新時代黨的民族工作格局，不斷健全推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的體制機制。各級各部門把鑄牢中華民族共同體意識擺在重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、干部考察、巡察督查、政績考核。健全完善示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機制，調(diào)整充實成員單位，加強部門聯(lián)合發(fā)文、共建平臺、共同開展活動等合作，實現(xiàn)橫向銜接和縱向貫通相結(jié)合。夯實基層黨組織建設(shè)，確保黨的民族理論政策到基層，有人懂、有人抓。堅持新時代好干部的標(biāo)準(zhǔn)，加強干部隊伍能力建設(shè)和民族宗教部門自身能力建設(shè)。
玉溪市民族宗教事務(wù)局副局長張培龍介紹，《實施方案》加強了黨對民族工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化了打牢統(tǒng)一思想認(rèn)識的陣地基礎(chǔ)、完善示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機制、夯實基層黨組織建設(shè)、深化愛黨護(hù)黨宣傳教育、加強干部人才隊伍建設(shè)、提升民族宗教工作部門能力建設(shè)6項任務(wù)的分工。在夯實基層黨組織建設(shè)方面將持續(xù)深化基層黨建“四級聯(lián)創(chuàng)”，鞏固民族地區(qū)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)成果，加強村（社區(qū)）黨小組建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。深化農(nóng)村“711―領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，選優(yōu)配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），特別是民族鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子和少數(shù)民族聚居村（社區(qū)）“兩委”班子，推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，不斷深化抓黨建促農(nóng)村宗教治理。加強民族地區(qū)發(fā)展黨員和黨員教育管理監(jiān)督工作，加大從少數(shù)民族群眾中發(fā)展黨員的力度。
堅持以黨的領(lǐng)導(dǎo)把牢政治方向。玉溪始終把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為維護(hù)民族大團(tuán)結(jié)的根本保證，堅持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的正確指導(dǎo)思想，將民族工作納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局統(tǒng)籌謀劃。不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民族工作體系，把學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想、考察云南重要講話和指示批示精神及中央民族工作會議精神納入黨委常委會、理論學(xué)習(xí)中心組、黨校專題培訓(xùn)、黨員“三會一課”學(xué)深悟透，納入黨的建設(shè)和意識形態(tài)工作責(zé)任制抓好落實，納入市、縣（市、區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核督促問效；成立各級書記任組長的市、縣、鄉(xiāng)三級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《玉溪市關(guān)于全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》《以鑄牢中華民族共同體意識為主線推進(jìn)新時代玉溪民族工作高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《中共玉溪市委 玉溪市人民政府關(guān)于玉溪市創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的實施意見》等6個文件，健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛包聯(lián)系重點民族宗教鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、經(jīng)費保障等機制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族部門履職盡責(zé)、各部門通力合作、全社會共同參與的工作格局。
構(gòu)筑中華民族共有精神家園
我市著力推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)，各民族在玉溪這塊土地上相互交融，共同繁榮發(fā)展。圖為峨山縣富良棚鄉(xiāng)開新街時的熱鬧場景。
《實施方案》指出，加強中華民族團(tuán)結(jié)，根本是增強文化認(rèn)同，構(gòu)建中華民族共有精神家園，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷促進(jìn)各民族文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號和中華民族形象；全面加強國家通用語言文字推廣普及，充分發(fā)揮好學(xué)校教育的基礎(chǔ)陣地作用，促進(jìn)各民族語言相通、心靈相通，到2025年全市普通話基本普及率達(dá)到90%；加強普及公共文化服務(wù)和現(xiàn)代文明教育，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)資源配置，推動移風(fēng)易俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)和影響民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的因素，形成適應(yīng)新時代要求的文明新風(fēng)尚，推動各民族文化互鑒交融、創(chuàng)新發(fā)展。
“近年來，玉溪始終把鑄牢中華民族共同體意識作為國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂貫穿工作始終，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入實施共有精神家園建設(shè)工程。講好‘聶耳和國歌的故事’，推動聶耳、國歌元素融入全市文化建設(shè)，持續(xù)擦亮‘聶耳故鄉(xiāng)’名片。以講好‘聶耳和國歌的故事’為牽引，打造玉溪特有的紅色標(biāo)識，推出‘聶耳和國歌的故事’紅色學(xué)習(xí)體驗線路，1000余個省內(nèi)外團(tuán)隊、14萬余人接受紅色教育洗禮。深入挖掘玉溪厚重的中華文化底蘊和各民族優(yōu)秀文化資源，用中華文化浸潤中華民族共同體意識。建成‘青花街’‘十里文化長廊’等一批融入各族群眾日常生活的中華文化主題街區(qū)、長廊，持續(xù)弘揚中華楹聯(lián)文化、詩詞文化，成功創(chuàng)建中國最佳楹聯(lián)文化城市、中華詩詞之市。”張培龍說。
推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化
風(fēng)景優(yōu)美的易門縣擺衣村，榮獲全國文明村、全國少數(shù)民族特色村寨、省民族特色旅游村寨等稱號。
《實施方案》明確， 踐行“新征程上一個也不能少”的理念，推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化。要賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義，推動民族地區(qū)融入和服務(wù)發(fā)展全局，全面貫徹新發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，筑牢民族地區(qū)生物多樣性的生態(tài)安全屏障，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；提升民族地區(qū)公共服務(wù)保障能力和水平，不斷補齊和提升基本公共服務(wù)均等化水平，整體提升教育水平，堅持就業(yè)優(yōu)先，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；支持民族地區(qū)提升自我發(fā)展能力，加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平提升，促進(jìn)民族地區(qū)科技進(jìn)步，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加強人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)。
玉溪市民族宗教事務(wù)局民族工作科科長段琪龍介紹，根據(jù)《實施方案》部署，將著力從加強民族地區(qū)政策支持、促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興、加強民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、增進(jìn)各族群眾民生福祉四個方面推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化，推動各族群眾共同富裕。在促進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興方面，創(chuàng)新“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)+鄉(xiāng)村振興”模式，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬”示范引領(lǐng)工程和鄉(xiāng)村振興“十百千”工程相結(jié)合，實現(xiàn)財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金項目庫共建共審共用，加大政策資金整合力度，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年，建成10個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村。鞏固提升新平縣戛灑鎮(zhèn)和紅塔區(qū)靈秀社區(qū)、易門縣擺衣村、峨山縣棲木墀村、新平縣馬家寨、元江縣坡垤村等國家級、省級少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)，加強歷史遺存、活態(tài)遺產(chǎn)、特色民居的保護(hù)，深入挖掘文化內(nèi)涵、培育發(fā)展動能，積極參與打造“中國民族和美鄉(xiāng)村”品牌。
促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融
國慶節(jié)期間，我市各界群眾到聶耳廣場參加升旗儀式。
《實施方案》要求，緊扣鑄牢中華民族共同體意識這條主線，深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，加強鑄牢中華民族共同體意識研究和健全鑄牢中華民族共同體意識工作機制體制，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，創(chuàng)新推進(jìn)城市民族工作，加快創(chuàng)造有利于互嵌式發(fā)展的社會條件，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)布局和公共服務(wù)資源配置，充實完善互嵌式發(fā)展的政策舉措，創(chuàng)新廣泛交往交流交融載體。實施各族青少年交流計劃、各族群眾互嵌式發(fā)展計劃、旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計劃，逐步實現(xiàn)各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入，進(jìn)一步推動各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，讓中華民族共同體意識根植于各族群眾心靈深處。
根據(jù)《實施方案》，將重點做好深化鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育、加強鑄牢中華民族共同體意識研究、不斷深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建、構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境、組織實施好“三個交流計劃”五項工作。
聚集創(chuàng)建路徑，玉溪扎實推進(jìn)各民族交往交流交融“三項計劃”，始終把促進(jìn)各民族廣泛交流交往交融作為推動中華民族共同體建設(shè)的重要途徑，實施融榮社會構(gòu)建工程，推動各民族在空間、文化、經(jīng)濟(jì)、社會、心理等方面全方位嵌入。“截至目前，全市創(chuàng)成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣（區(qū)）2個、示范單位1個，省級示范縣（市、區(qū)）5個、示范單位186個、示范學(xué)校73所，市級共命名示范單位838個、教育基地27個，各縣（市、區(qū)）命名示范單位1249個。形成以點串線、連線成面、全域創(chuàng)建、全民參與的創(chuàng)建格局。”玉溪市民族宗教事務(wù)局監(jiān)督檢查科科長鄒賢超說。
推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
到2025年，我市將建成10個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個鄉(xiāng)村振興精品示范村、1000個美麗鄉(xiāng)村。圖為新平縣建興鄉(xiāng)滿樹爛漫的櫻花，奪人眼球。
《實施方案》指出，堅持在法治軌道上治理民族事務(wù)，依法保障各族群眾合法權(quán)益。以鑄牢中華民族共同體意識為衡量標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)時代發(fā)展要求，維護(hù)好社會主義法制統(tǒng)一和法治尊嚴(yán)。堅持和貫徹落實民族區(qū)域自治制度，依法治理民族事務(wù)；有效防范化解民族領(lǐng)域風(fēng)險隱患，提升風(fēng)險防控工作水平，嚴(yán)厲打擊各種分裂破壞活動，堅決防止民族領(lǐng)域發(fā)生“黑天鵝”“灰犀牛”事件，強化政治引領(lǐng)，堅持底線思維，牢固樹立總體國家安全觀，管好守穩(wěn)意識形態(tài)陣地，把民族事務(wù)治理納入共建共治共享的社會治理格局，不斷推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
張培龍表示，《實施方案》對“十四五”期間，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，高質(zhì)量推進(jìn)玉溪市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署，是玉溪市深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央、省委民族工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面把握習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想和黨的二十大精神，按照省委“3815”的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)邁出更加堅實步伐的重要措施保障，是“十四五”時期推進(jìn)玉溪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的總行動方案和藍(lán)圖，對實現(xiàn)玉溪民族地區(qū)共同走向現(xiàn)代化意義重大。
“下一步，我們將加強對實施方案重點任務(wù)分工的督查檢查，結(jié)合《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2021―2025年）實施方案》的中期評估工作檢驗市級《實施方案》推進(jìn)任務(wù)落實情況，對完成較差的責(zé)任單位進(jìn)行通報和督促，充分發(fā)揮市委示范區(qū)建設(shè)暨民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，對相關(guān)問題進(jìn)行交辦整改，確?！秾嵤┓桨浮钒促|(zhì)按量完成‘十四五’的各項目標(biāo)任務(wù)。”張培龍說。（玉溪日報全媒體記者 劉黎/文 曾永洪/圖）
