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2022年，玉溪市“湖泊革命”指揮部深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)作用，深入運用“三個工作法”，創(chuàng)新機制、壓實責(zé)任、推進項目、夯實隊伍，全面推動“三湖”保護治理工作，著力打造“湖泊革命”玉溪新模式。 創(chuàng)新工作機制 優(yōu)化治湖效能 日前，玉溪市撫仙湖管理局綜合行政執(zhí)法四大隊執(zhí)法隊員在杞麓湖流域巡查時發(fā)現(xiàn)，楊廣鎮(zhèn)香樹營氧化塘管護不到位，塘中淤泥和植物長期未清理，導(dǎo)致氧化塘喪失凈化作用，向社區(qū)反映后，社區(qū)隨即組織人員對塘內(nèi)水生植物進行了清理。實施上下聯(lián)動網(wǎng)格督導(dǎo)機制后，做到了問題在一線發(fā)現(xiàn)、整改在一線推進、成效在一線體現(xiàn)。 “能夠立整立改的問題，現(xiàn)場解決；不能馬上整改的，上報至市級‘湖泊革命’指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決?！睋?jù)悉，市“湖泊革命”指揮部于9月19日印發(fā)《玉溪市“湖泊革命”工作上下聯(lián)動網(wǎng)格督導(dǎo)方案》后，全面壓實基層責(zé)任，充分發(fā)揮執(zhí)法隊員和“湖泊革命”駐村工作隊員的巡查督導(dǎo)作用，全面推動“湖泊革命”提質(zhì)增效。 為構(gòu)建上下聯(lián)動網(wǎng)格督導(dǎo)機制，市撫仙湖管理局將一線執(zhí)法力量充實到“湖泊革命”工作中，由市“湖泊革命”指揮部統(tǒng)籌開展工作。首先，充分發(fā)揮基層力量“前哨、探頭”作用，在“三湖”流域?qū)嵤┚W(wǎng)格化巡查督導(dǎo)；其次，暢通市級指揮部與基層執(zhí)法隊員和駐村工作隊員的聯(lián)絡(luò)線，實現(xiàn)了“湖泊革命”巡查督導(dǎo)工作上下聯(lián)動、有機銜接。 今年以來，市“湖泊革命”指揮部不斷創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，壓實督導(dǎo)檢查責(zé)任，緊盯每月派單任務(wù)，統(tǒng)籌組織水利、住建、環(huán)保、林草等成員單位組成督導(dǎo)組，對“三湖”保護治理相關(guān)事項開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，共同壓實湖泊保護治理責(zé)任。 針對重點、難點問題，市“湖泊革命”指揮部啟動會商機制，聯(lián)合各成員單位會商解決，推動會商機制融入日常督導(dǎo)檢查各環(huán)節(jié)，促進會商制度化、具體化、常態(tài)化。 嚴(yán)格空間管控 筑牢生態(tài)防線
集中收處農(nóng)村生活污水。 近日，撫仙湖“兩線”在“三湖”流域率先開展落地工作，并引入智慧界樁，運用數(shù)字化手段筑牢撫仙湖生態(tài)保護屏障。撫仙湖“兩線”落地后，管控區(qū)域清晰明確，保護措施得到全面完善。 截至目前，我市“三湖”“兩線”劃定工作已完成，“三湖”流域共劃定湖濱生態(tài)紅線190.14千米、湖泊生態(tài)黃線253.43千米。隨著撫仙湖“兩線”的落地，星云湖、杞麓湖“兩線”落地工作也在緊鑼密鼓推進中。 今年以來，市“湖泊革命”指揮部圍繞“兩線”劃定工作，積極與澄江市、江川區(qū)、通海縣加強對接、統(tǒng)籌指導(dǎo)，并針對“三區(qū)”管控細(xì)則制定、“兩違”建筑拆除及規(guī)劃項目實施等展開指導(dǎo)監(jiān)督。撫仙湖、星云湖、杞麓湖分別出臺“三區(qū)”管控實施細(xì)則，細(xì)化管控措施143條，其中生態(tài)保護核心區(qū)47條、生態(tài)保護緩沖區(qū)54條、綠色發(fā)展區(qū)42條。同時，穩(wěn)步推進“兩違”建筑整改，截至11月29日，“三湖”保護區(qū)累計整治“兩違”圖斑238個（撫仙湖112個、星云湖80個、杞麓湖46個），拆除違規(guī)建筑面積24.51萬平方米。 隨著“兩線”界樁落地，以明顯的物理標(biāo)識固定出湖泊保護范圍，讓“兩線”成為“三湖”保護重要物理屏障，并在“三區(qū)”內(nèi)實施嚴(yán)格管控，對恢復(fù)湖濱生態(tài)系統(tǒng)空間具有重要意義，是倒逼流域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展的重要舉措，也是玉溪踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的生動實踐。 抓實源頭治理 推進全域截污
隨機抽查管網(wǎng)運行情況。 9月9日，玉溪市召開“三湖”保護治理相關(guān)整改行動工作會，要求“三湖”流域全面深入開展問題大排查大整改。為壓實各級責(zé)任，助力大排查大整改順利開展，市“湖泊革命”指揮部牽頭，聯(lián)合澄江市、江川區(qū)、通?？h，對沿湖474名駐村工作隊員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力水平，推動大排查大整改工作落實落細(xì)。 與此同時，市“湖泊革命”指揮部還針對大排查大整改制定指導(dǎo)方案，依托廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村工作隊員，圍繞污水治理“四查”、農(nóng)業(yè)面源污染治理“七查”、垃圾治理“五查”、水生態(tài)改善“五查”等，全方位開展逐級排查。 今年以來，市“湖泊革命”指揮部緊盯“三治一改善”目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)截污管網(wǎng)建設(shè)、“一水兩污”工程建設(shè)、餐廚垃圾收處等，全力推動精準(zhǔn)截污治污工作，確保生產(chǎn)生活污水和垃圾應(yīng)收盡收、應(yīng)處盡處。 截至5月底，撫仙湖流域基本實現(xiàn)截污治污全覆蓋。目前，撫仙湖全流域截污治污及健康水循環(huán)項目已全部完工，新建截污管網(wǎng)368千米、化糞池4418座、隔油池646座；星云湖流域已建成截污治污管網(wǎng)568.52千米；杞麓湖流域已建成截污治污管網(wǎng)455.24千米。 針對泔水收處問題，繼續(xù)采取“人背馬馱”方式集中收處。撫仙湖流域1801戶餐飲經(jīng)營戶、星云湖流域792戶餐飲經(jīng)營戶、杞麓湖流域814戶餐飲經(jīng)營戶實現(xiàn)泔水全收處。據(jù)統(tǒng)計，自“湖泊革命”開展以來，“三湖”流域累計收處泔水11965.13噸。 畜禽養(yǎng)殖方面，實施分區(qū)管控。撫仙湖流域2779戶畜禽散養(yǎng)戶已全部退出；印發(fā)星云湖流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)限養(yǎng)工作方案，累計退出養(yǎng)殖戶1527戶；杞麓湖禁養(yǎng)區(qū)退出畜禽養(yǎng)殖720戶、限養(yǎng)區(qū)規(guī)范養(yǎng)殖737戶，逐步實現(xiàn)糞污全收處、不外排。自“湖泊革命”開展以來，“三湖”流域累計收處畜禽糞污30萬噸，畜禽糞污綜合利用率達90%。 引導(dǎo)綠色種植 促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展
現(xiàn)場兌付綠色收益（收入）保險。 11月4日，在江川區(qū)寧海街道海滸社區(qū)，投保綠色收益（收入）保險的1046畝大白菜迎來采收季。由于疫情影響蔬菜銷售不暢、菜價低迷，但是，有保險兜底，讓菜農(nóng)在發(fā)展綠色蔬菜種植的道路上吃下了“定心丹”。 今年以來，市“湖泊革命”指揮部加強宣傳指導(dǎo)，引導(dǎo)綠色發(fā)展，圍繞調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、嚴(yán)管控、培主體，全面引導(dǎo)“三湖”流域廣大群眾發(fā)展綠色種植，從源頭上減少農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷。 2022年，在“三湖”流域完成環(huán)境友好型作物種植28.36萬畝。同時，持續(xù)推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，今年建成2.24萬畝，實施農(nóng)業(yè)節(jié)水增效行動，有效促進節(jié)水、減肥、降藥，預(yù)計“三湖”流域化肥、農(nóng)藥使用量同比分別減量2.5%、1%。 大力培養(yǎng)市場主體，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，采用市場化、可持續(xù)的辦法，打造一批荷藕、藍莓、花卉、“三零”蔬菜等綠色高原特色設(shè)施農(nóng)業(yè)示范樣板，帶動綠色農(nóng)業(yè)與文化旅游融合發(fā)展。目前，在“三湖”周邊共培育農(nóng)業(yè)企業(yè)1012家，比2021年凈增419家，農(nóng)民合作社694家、凈增52家，家庭農(nóng)場234家、凈增21家。 澄江市云藍藍莓、悅蓮莊園，江川108生態(tài)稻魚、星云稻場，通?？h佳海花卉、錦?；ɑ?、云秀花卉等一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，成為推動“三湖”流域農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展新的增長極。 推進河道管護 杜絕污水入湖 近日，位于通?？h者灣河、中河、大新河等6條河道上的智能垃圾打撈設(shè)備陸續(xù)投入使用，實現(xiàn)了河道垃圾自動打撈。據(jù)介紹，智能垃圾打撈設(shè)備系統(tǒng)是通?？h河道綜合整治工程的子項目，通過對河道中的生活垃圾、農(nóng)田垃圾進行打撈、清運、處置，進而提升入湖河道水質(zhì)。 為進一步改善“三湖”流域水環(huán)境、水生態(tài)。今年以來，我市在“三湖”流域全面實施入湖河道綜合治理工程，采取“截污、清淤、護坡、引水”系統(tǒng)治理措施，不斷改善入湖河道水質(zhì)。以深化河（湖）長制為抓手，科學(xué)編制“一河一策”方案，常態(tài)化、規(guī)范化開展河湖“清四亂”工作，不斷鞏固河道治理成效。 組織開展了2022年河長清河行動，發(fā)動25387人次清理河溝141條次、庫塘50個次、湖濱濕地3748畝次，清除河道岸上岸下垃圾8908噸，鏟除淤泥61917立方米，打撈殘敗水生植物4703噸，河湖生態(tài)環(huán)境得到持續(xù)改善，澄江市?？诤?、江川區(qū)大街河被評為省級美麗河湖。 全面推進“三湖”湖外農(nóng)業(yè)用水循環(huán)工程建設(shè)，增強調(diào)蓄帶初期雨水?dāng)r蓄能力，提高農(nóng)田尾水回灌利用率，有效杜絕污水入湖，充分發(fā)揮湖濱調(diào)蓄帶的“調(diào)、儲、回、凈”作用，提高初期雨水、農(nóng)田尾水、中水等水資源循環(huán)利用效率。 “三湖”湖外農(nóng)業(yè)用水循環(huán)工程建成后，撫仙湖流域每年可蓄水596.18萬立方米，改善土地灌溉面積2.9萬畝；星云湖流域每年可蓄水3168萬立方米，改善土地灌溉面積5.95萬畝；杞麓湖流域每年可蓄水230萬立方米，改善土地灌溉面積3669畝。 目前，撫仙湖湖外農(nóng)業(yè)用水循環(huán)工程西線段已投入運行、東線段完成70%；星云湖、杞麓湖湖外農(nóng)業(yè)用水循環(huán)工程正逐步推進。隨著湖外農(nóng)業(yè)用水循環(huán)工程的不斷推進，一項科學(xué)統(tǒng)籌、截治一體、優(yōu)化配置水資源的宏大工程正在“三湖”周邊發(fā)揮作用。 強化科技支撐 助力生態(tài)向好 8月26日，玉溪市湖泊聯(lián)合研究中心在澄江市掛牌成立。該中心的成立，不僅彌補了我市在“三湖”生態(tài)系統(tǒng)研究領(lǐng)域的空白，而且在監(jiān)測分析、基礎(chǔ)研究、決策咨詢、培養(yǎng)人才、技術(shù)支持方面，為“三湖”保護治理提供了全方位的科技保障。 今年以來，市“湖泊革命”指揮部發(fā)揮技術(shù)支撐和科學(xué)指導(dǎo)作用，緊盯水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，為“三湖”保護治理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐和科學(xué)指導(dǎo)方案。 2022年，市“湖泊革命”指揮部針對“三湖”流域入湖河道開展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，先后形成《星云湖漁村河流域環(huán)境問題》《杞麓湖者灣河流域環(huán)境問題》等7篇調(diào)查成果報告。針對特殊水環(huán)境問題，及時開展基礎(chǔ)調(diào)查和分析研究，形成《星云湖近期水體透明度變化情況分析》《關(guān)于星云湖藍藻水華有關(guān)情況的報告》等專題成果報告。 定期組織召開水質(zhì)分析研商會，邀請專家現(xiàn)場指導(dǎo)；加強開展“三湖”流域湖體、河道、調(diào)蓄帶水質(zhì)監(jiān)測分析，全年發(fā)布水質(zhì)分析通報10期；完成“三湖”流域61個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)，強化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供，助力科學(xué)決策、精準(zhǔn)治湖。 聚焦高原湖泊生態(tài)治理，維護“三湖”流域生物多樣性。8月26日，在撫仙湖增殖放流60萬尾抗浪白魚魚苗；9月9日，在杞麓湖增殖放流100萬尾杞麓鯉魚苗。通過增殖放流，有助于水生態(tài)修復(fù)和瀕危土著魚類資源的保護，對維護水域水生生物多樣性、水生態(tài)安全起到極其重要的作用。（玉溪日報全媒體記者 沈建龍）
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