市委宣傳部 市司法局
關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃
（2021—2025年）
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，做好第八個五年法治宣傳教育工作，進一步加大全民普法力度，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）〉的通知》（云發(fā)〔2021〕24號）精神和市委關于加強法治玉溪、平安玉溪建設的決策部署，結合玉溪實際，制定本規(guī)劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想及習近平總書記考察云南重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務玉溪“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞省委省政府對玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展“一極兩區(qū)”的定位要求，堅持把全民普法作為全面依法治市的長期基礎性工作，以使法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，促進提高社會文明程度，為玉溪經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好法治環(huán)境。到2025年，全市公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平進一步提高，普法宣傳教育體制機制進一步健全完善，公民對法律知識的知曉度、法治精神的認同度和法治實踐的參與度明顯增強，全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境逐步形成。
二、全面推動普法重點任務落實落地
（一）突出學習宣傳習近平法治思想
深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，引導全社會堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入黨校（行政學校）和干部學院重點課程，推動領導干部帶頭學習、模范踐行，提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作的本領。把習近平法治思想融入學校教育，納入駐玉高校法治理論教學體系，做好進課堂、進頭腦工作。運用好普法陣地及各類媒體平臺，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。同時加強宣傳解讀，發(fā)揮法治工作部門宣傳習近平法治思想的重要作用，做到各有側重、相互配合、協(xié)同推進。
（二）突出宣傳憲法
在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時代依憲治國、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關法的學習宣傳。全面落實憲法宣誓制度，組織國家工作人員就職時公開進行憲法宣誓。結合“12.4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化、制度化。在新市民儀式、青少年成人儀式、學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)。
（三）廣泛宣傳民法典
廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。充分發(fā)揮黨和國家機關帶頭示范作用，推動民法典學習宣傳，使領導干部成為學習、遵守、維護民法典的表率。以“美好生活·民法典相伴”為主題，組織開展民法典進萬家活動，建立民法典常態(tài)化宣傳機制，每年5月份組織開展“民法典宣傳月”活動。組織編寫民法典通俗讀物，組織創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等普法節(jié)目，開展民法典知識競賽。充分利用全媒體、案例開展宣傳，進行以案釋法。在縣（市、區(qū)）建設民法典主題公園，在鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設民法典小院、長廊等宣傳陣地。
（四）深入宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關的法律法規(guī)
繼續(xù)把宣傳中國特色社會主義法律體系作為基本任務，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規(guī)宣傳教育。聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展要求，大力宣傳有關平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉(zhuǎn)化、統(tǒng)計監(jiān)督等相關法律法規(guī)。聚焦服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略及全國發(fā)展大局，大力宣傳外商投資法、優(yōu)化營商環(huán)境條例等與經(jīng)濟發(fā)展和對外合作相關的法律法規(guī)。
（五）深入宣傳與推進社會治理現(xiàn)代化密切相關的法律法規(guī)
大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡安全法等，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動。適應更高水平平安玉溪建設的需要，繼續(xù)加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育。適應滿足人民對美好生活向往的需要，圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品藥品安全、交通、消防、公共安全、社會治安、掃黑除惡、禁毒防艾、打擊傳銷、防范非法金融、電信詐騙、智慧助老、退役軍人保障、殘疾人權益保障、社區(qū)管理服務、構建和諧勞動關系、防治家庭暴力、個人信息保護等人民群眾關心關注的問題，開展經(jīng)常性法治宣傳教育。適應提升風險防控能力的需要，組織開展疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育。適應城市建設及更新改造的需要，組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城市建設管理條例、玉溪市城市管理條例、玉溪市城鎮(zhèn)綠化條例等方面法律法規(guī)宣傳教育。大力加強反電信詐騙、傳銷詐騙、違法銷售保健品的法治宣傳，普及有關詐騙犯罪的常識，提高人民群眾對電信網(wǎng)絡詐騙等詐騙形式的鑒別能力，提升人民群眾對自身財產(chǎn)安全的保護意識。
（六）深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)
以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)，把學習黨內(nèi)法規(guī)與貫徹中央和省委、市委的決策部署結合起來，與本地區(qū)、本部門的實際結合起來。教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內(nèi)容。促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化，教育引導廣大黨員做黨章黨規(guī)黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
（七）深入宣傳與民族團結進步示范區(qū)創(chuàng)建相關的法律法規(guī)
以鑄牢中華民族共同體意識為主線，將民族團結進步宣傳與普法宣傳相結合，深入宣傳民族區(qū)域自治法、云南省民族團結進步示范區(qū)建設條例等法律法規(guī)。推動民族宗教工作法治化，依法管理宗教事務，依法協(xié)調(diào)民族關系，依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。圍繞推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，結合民族團結進步市、縣創(chuàng)建活動，大力宣傳相關法律法規(guī)。結合進一步推廣普及國家通用語言文字，開展國家通用語言文字法、云南省國家通用語言文字條例的宣傳。
（八）深入宣傳與“三湖”保護治理及生態(tài)文明建設相關的法律法規(guī)
深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力宣傳“綠水青山就是金山銀山”理念，大力宣傳與生態(tài)文明建設相關的法律法規(guī)。圍繞筑牢西南生態(tài)安全屏障，大力宣傳環(huán)境保護法、長江保護法、云南省生態(tài)文明建設排頭兵促進條例、玉溪市新平哀牢山縣級自然保護區(qū)條例等法律法規(guī)。突出宣傳與生態(tài)環(huán)境保護紅線監(jiān)管、三湖保護治理和兩大水系保護修復、重要生態(tài)系統(tǒng)保護修復、加強自然保護地以及生物多樣性保護相關的法律法規(guī)。廣泛宣傳發(fā)動全社會參與“三湖”保護中的“退、減、調(diào)、治、管”等保護管理措施，推動全民愛湖、全民護湖，營造全民參與“湖泊革命”的良好氛圍。圍繞全面改善環(huán)境質(zhì)量，聚焦打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，大力宣傳水污染防治法、大氣污染防治法、土壤污染防治法、“三湖”保護條例、玉溪市森林防火條例等與全面改善環(huán)境質(zhì)量相關的法律法規(guī)。圍繞全面推動綠色低碳發(fā)展，大力宣傳與綠色生產(chǎn)和消費、綠色生活、節(jié)能減排降碳等相關的法律法規(guī)。
（九）深入宣傳與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關的法律法規(guī)
以鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，大力宣傳鄉(xiāng)村振興促進法等法律法規(guī)。圍繞提升高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，大力宣傳與糧食安全保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)業(yè)災害防治等相關的法律法規(guī)。圍繞推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力宣傳與山水林田湖草沙開發(fā)和保護相關的法律法規(guī)，推動農(nóng)村山區(qū)依法有序開發(fā)。圍繞實施鄉(xiāng)村振興行動和深化農(nóng)村改革，大力宣傳民法典中關于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村污染防治的相關條款，以及村民委員會組織法、農(nóng)村土地承包法等與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)。
三、抓好普法重點對象，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
（一）著力組織實施公民法治素養(yǎng)提升工程
實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，通過公民法治素養(yǎng)提升行動，分步驟、有重點地持續(xù)推進，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，推進全民守法。注重分層分類開展法治教育，完善制度保障，讓人民群眾感受到正義可期待、權利有保障、義務須履行，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，糾正法不責眾、濫用權利、講“蠻”不講法、遇事找關系等思想和行為。
（二）著力提升國家工作人員法治素養(yǎng)
全面落實國家工作人員學法用法制度。重點抓住“關鍵少數(shù)”，落實黨委（黨組）理論學習中心組學法、政府常務會會前學法等制度，落實領導干部述法制度。建立健全領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，建立領導干部應知應會法律法規(guī)清單制度，把學法用法情況和依法履職情況納入考核考評干部的重要內(nèi)容。將法治教育納入各類干部培訓，健全完善國家工作人員網(wǎng)絡在線學法和任職法律考試制度，健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度。推動落實國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化，市級黨委、政府和國家機關各部、委、辦、局每年安排一定比例的縣處級以上領導干部通過現(xiàn)場或網(wǎng)絡旁聽法庭庭審。
（三）著力提升青少年法治素養(yǎng)
全面落實《青少年法治教育大綱》，落實中小學校法治課課時要求。推進教師網(wǎng)絡法治教育培訓，并納入教師繼續(xù)教育計劃，充分整合政法部門、共青團、關工委等部門和單位力量，實現(xiàn)5年內(nèi)對所有道德與法治課教師進行1次輪訓。推進校園法治文化建設，持續(xù)舉辦學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、網(wǎng)上學法用法、法治知識競賽、模擬法庭等活動。進一步完善政府、司法機關、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。積極整合和動員社會力量協(xié)同推進青少年法治宣傳教育基地建設。深入開展未成年人保護、預防未成年人犯罪等法律法規(guī)宣傳活動。依托基層法庭、公安派出所、司法所等基層單位和村（社區(qū)）等基層組織，加強對有不良行為的青少年、閑散青少年等群體的法治宣傳教育，更好維護學生權益，預防減少違法犯罪。
（四）著力提升基層干部群眾法治素養(yǎng)
深化“法律進鄉(xiāng)村”“法律進社區(qū)”工作，完善基層組織負責人學法用法工作制度，加強村（社區(qū)）干部法治培訓，將法治建設的內(nèi)容納入村（社區(qū)）干部培訓計劃，提高基層干部依法辦事意識和依法治理能力。加強對農(nóng)村村民、未就業(yè)的城市居民等人群的普法宣傳和公益性法律服務，使其掌握日常生產(chǎn)生活必需的法律常識和獲得法律幫助的途徑，了解自身權利義務，養(yǎng)成自覺守法的意識，形成遇事找法的習慣，培養(yǎng)解決問題靠法的意識和能力。全面開展面向家庭的普法主題宣傳實踐活動，大力培育法治宣傳中心戶和農(nóng)村學法用法示范戶，推動建設模范守法家庭。
（五）著力提升行業(yè)部門工作人員法治素養(yǎng)
加強基層行政管理服務人員、執(zhí)法人員法治培訓，提升行政管理服務水平和執(zhí)法能力。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評、在職培訓的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導社會輿論的能力。加強外出務工人員法治教育，采取“手拉手”、建立“法律聯(lián)誼卡”等方式，探索勞務輸出地和勞務輸入地的法治教育協(xié)同機制，提升其尊法學法守法用法的能力。健全完善宗教教職人員學法用法制度，充分發(fā)揮宗教界人士作用，深入開展黨的政策和法律法規(guī)的宣傳進宗教團體、進宗教院校、進宗教活動場所活動，引導宗教界人士和信教群眾樹立國家意識、公民意識、法治意識。
（六）著力推動法治實踐養(yǎng)成
堅持依法治國和以德治國相結合的原則，將普法工作融入社會主義核心價值觀培育全過程，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣，樹立法治意識，形成法治風尚。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、村規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安創(chuàng)建活動，引導全社會樹立權利與義務、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念，把公民法治素養(yǎng)與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制。加強對崇法向善模范人物的選樹、宣傳及關愛禮遇，形成好人好報、德者有得的正向效應，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。
四、大力加強社會主義法治文化建設
（一）持續(xù)推進法治文化陣地建設
把法治文化陣地建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，在公共文化基礎設施建設和公共空間利用時充分體現(xiàn)法治文化元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、廉政文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。擴大法治文化陣地覆蓋面，因地制宜建設法治文化陣地，把法治元素融入現(xiàn)有公園（廣場）、黨群服務中心、新時代文明實踐中心（站所）、各級文化館（站）、工會職工書屋、職工驛站、村（社區(qū)）綜合性文化服務中心、村（社區(qū)）“小廣場大喇叭”等場所設施，形成一批深受人民群眾喜愛的區(qū)域性法治文化集群，讓法治文化有形呈現(xiàn)、生動表達。力爭在“八五”普法規(guī)劃實施期間，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）有法治文化主題廣場（公園），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有法治文化園地、法治文化志愿宣傳隊，村（社區(qū)）有法治文化設施、法治圖書角、法治宣傳大喇叭等，實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋，利用各類法治文化陣地常態(tài)化開展法治宣傳實踐活動。加強市級相關基地的建設管理，發(fā)揮引領和示范作用，實現(xiàn)學法和用法的有機統(tǒng)一，提升普法的生動性和有效性。
（二）推動社會主義法治文化及中華傳統(tǒng)法治文化繁榮發(fā)展
堅持以人民為中心的工作導向，把社會效益放在首位，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，創(chuàng)建一批法治文化傳播品牌欄目、節(jié)目和工作室。鼓勵和支持有條件的地區(qū)深入挖掘花燈等地方和民族傳統(tǒng)戲劇、民族歌舞文化資源優(yōu)勢，推動法治文化與民族民間民俗文化融合發(fā)展，積極開展法治題材文學藝術作品創(chuàng)作。加大法治文化惠民力度，著力培育法治文化志愿宣傳隊，大力開展貼近群眾的法治文藝演出。充分利用“三下鄉(xiāng)”等活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團隊在重大節(jié)慶日、法律法規(guī)實施日等時間節(jié)點以及民族傳統(tǒng)節(jié)日期間，開展群眾性法治文化活動。積極推動各地結合民族文化特點，充分發(fā)揮民族代表作用，推動開展各種形式法治宣傳教育活動，鼓勵少數(shù)民族法治文化創(chuàng)作。加強對市內(nèi)法律文化歷史遺跡和文物的保護，推動法治融入歷史街巷、名人故居、歷史遺存和活動場所等，嵌入傳統(tǒng)節(jié)日和民風民俗活動，賦予玉溪傳統(tǒng)文化符號新的時代精神和法治色彩。弘揚善良風俗、家規(guī)家訓等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，讓社會主義法治精神在家庭中生根。
（三）加強紅色法治文化的保護、宣傳和傳承
注重發(fā)掘、保護黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。深入宣傳玉溪市革命遺址保護條例，強化全社會對革命遺址的保護利用。利用好聶耳故居、中共滇中地委覓池沖舊址、孫蘭英烈士紀念館、朱德舊居等紅色文化資源，更好地融入國歌法、國旗法、英雄烈士保護法等法律法規(guī)的宣傳教育，講好聶耳和國歌故事，建成一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治文化故事，傳承紅色法治基因，教育引導全社會增強走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。
五、推進重點領域普法與依法治理有機融合
（一）深入推進依法治村（社區(qū)）
著力打造“點線網(wǎng)”相結合的“網(wǎng)格化”法治宣傳教育模式，提高基層群眾的法治意識，進一步筑牢基層法治基礎。實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，以村（社區(qū)）干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、網(wǎng)格員、人民調(diào)解員、村民小組長、退役軍人、黨員等為重點，每個行政村（社區(qū)）至少培養(yǎng)5名“法律明白人”，逐步實現(xiàn)村（居）民小組“法律明白人”全覆蓋。切實發(fā)揮法律顧問作用，村（社區(qū)）法律顧問每月到村（社區(qū)）提供不少于1次（每次4小時）的現(xiàn)場法律服務，每季度至少舉辦1次法治講座。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）依法治理，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，因地制宜推廣積分制、村民評理說事、社區(qū)“法律之家”等做法。扎實開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動。加強對全國及省、市級“民主法治示范村（社區(qū)）”的規(guī)范化、動態(tài)化管理。爭取到2025年全市建成100個以上的“市級民主法治示范村（社區(qū)）”，全市法治村（社區(qū)）占比達到70%。將法治元素融入市民公約、村規(guī)民約等社會規(guī)范中，健全充滿活力的群眾自治制度，引導村民在村黨組織領導下依法制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。
（二）深入推進依法治校
推進“法律進學校”工作，推動學校健全依法治理制度體系。加強學校法治文化建設，切實提升依法辦學、依法執(zhí)教的意識和能力。落實“法治副校長”、法治輔導員制度，實現(xiàn)全市中小學法治副校長100%配備、法治副校長輪訓工作全覆蓋。加強平安校園建設，深化校園及周邊環(huán)境依法治理，防范欺凌、性侵、猥褻、電信網(wǎng)絡詐騙、校園貸、網(wǎng)絡沉迷等突出問題，完善校園矛盾糾紛多元化解機制，依法打處擾亂校園正常秩序的違法犯罪行為。
（三）深入推進依法治企
深化“法律進企業(yè)”“法律進車間”，開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動，順應深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等新形勢，建立完善經(jīng)營管理人員和職工學法用法制度，提高經(jīng)營管理人員誠信守法、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權意識和能力。組織開展對中小企業(yè)負責人的法治培訓。完善企業(yè)合規(guī)管理體系，加強合規(guī)人才隊伍建設，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務工作全流程、各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)管理法治化水平。加強企業(yè)法治文化建設，推動企業(yè)文化與法治文化融合，推動企業(yè)積極承擔法治宣傳的社會責任。引導企業(yè)加強境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高境外經(jīng)營法律風險防范意識。加強非公有制經(jīng)濟組織、涉外企業(yè)、新社會組織經(jīng)營管理人員法治教育，增強企業(yè)職工依法維權意識，促進企業(yè)依法誠信經(jīng)營管理。
（四）深入推進依法治網(wǎng)
推進“法律進網(wǎng)絡”工作，加強對網(wǎng)絡企業(yè)管理和從業(yè)人員法治教育，推動網(wǎng)絡企業(yè)自覺履行主體責任，做到依法依規(guī)經(jīng)營。加強網(wǎng)絡安全管理，提高網(wǎng)民法治意識，引導廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。依法治理網(wǎng)上突出問題，促進網(wǎng)絡空間更加清朗。
（五）深化行業(yè)依法治理
引導和支持各行業(yè)依法制定規(guī)章，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時、法律監(jiān)督有效的法治化行業(yè)治理方式。
（六）開展專項依法治理
加強社會應急狀態(tài)下的專項依法治理，大力開展公共衛(wèi)生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理、消防安全責任落實等法治宣傳，增強全社會安全意識和風險防控能力。堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。
六、著力提高普法的針對性實效性
（一）開展實時普法
把普法融入立法過程，通過公開征求意見、聽證會、論證會、立法協(xié)商、人大代表座談會、基層立法聯(lián)系點、新聞發(fā)布會等形式擴大社會參與。把普法融入執(zhí)法、司法過程，嚴格落實國家執(zhí)法、司法辦案中開展普法的工作指引，把普法貫穿于事前、事中、事后全過程。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度中和行政復議工作中，利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)實時普法，引導教育申請人依法維權、表達訴求。充分運用公開開庭、巡回審判、庭審現(xiàn)場直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等生動直觀的形式宣講法律，釋法說理。把普法融入法律服務全過程，加快公共法律服務體系建設，在提供法律服務時，加強釋法析理，引導當事人和社會公眾依法辦事。
（二）推動智慧普法
適應人民群眾對法治的需求從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變，提高普法供給質(zhì)量。走好全媒體時代群眾路線，鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導。加大音視頻普法內(nèi)容供給，注重短視頻在普法中的運用。在充分利用傳統(tǒng)普法方式的基礎上，促進單向式傳播向互動式、服務式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強群眾的參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣，更為群眾喜聞樂見。建設融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，使互聯(lián)網(wǎng)變成普法創(chuàng)新發(fā)展的最大增量。進一步提升“玉溪法宣在線”新媒體普法賬號的影響力。
（三）加強社會普法
壯大社會普法力量。加強各級普法講師團隊伍和法治宣傳教育人才隊伍建設，充分發(fā)揮法律實務工作者、法學教師的作用，鼓勵引導司法和行政執(zhí)法、法律服務人員、大專院校法律專業(yè)師生加入普法志愿者隊伍。依托基層法庭、調(diào)解室、信訪接待中心、綜治中心、勞動保障服務站、便民警務站、“12348”公共法律服務熱線等平臺，借助各類司法執(zhí)法服務窗口等社會資源，實現(xiàn)“12348”公共法律服務熱線平臺與其他社會服務熱線平臺的無縫對接，為各類社會力量參與法治宣傳教育提供基本平臺。加強對社會力量開展普法的管理服務、組織引導和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的社會普法機制。建立健全激勵機制，推動普法志愿服務常態(tài)化、制度化。
七、拓展普法責任制
（一）深化“誰執(zhí)法誰普法、誰管理誰普法、誰服務誰普法”普法責任制的落實
探索建立普法責任清單、重要普法節(jié)點提示單、重點任務督辦單、履行普法責任評價書“三單一書”制度體系，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導、評估反饋的管理模式。進一步發(fā)揮落實普法責任制聯(lián)席會議的作用，逐步推行“誰執(zhí)法誰普法”責任單位年度履職報告評議制度。進一步擴大普法責任制主體范圍，壓實黨群部門、社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法的責任，加強對管理服務對象普法。
（二）落實媒體公益普法責任
各級宣傳、廣電部門要發(fā)揮職能作用，推動落實媒體公益普法制度，綜合運用多種形式，廣泛傳播社會主義法治精神。推動廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒自覺履行公益普法責任，在重要版面和重要時段制作刊播普法公益廣告、開設法治欄（節(jié)）目，針對社會熱點和典型案（事）例開展及時權威的法律解讀，積極回應社會關切，引導法治風尚，法治類公益廣告數(shù)量不低于媒體刊播公益廣告總量的十分之一，適時建立法治類公益廣告刊播抽查機制。
（三）加大以案普法力度
健全完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，推動相關部門面向社會公眾建立司法、行政執(zhí)法典型案例發(fā)布制度，培育以案普法品牌，在執(zhí)法司法實踐活動中廣泛開展以案釋法和警示教育，使典型案（事）件依法解決的過程成為全民普法的公開課。
八、強化普法工作保障
（一）加強組織領導，健全工作機制
各級黨委、政府主要領導要切實履行推進法治建設第一責任人職責，認真履行普法領導責任，定期聽取普法工作匯報，及時研究解決普法工作中的難題。進一步健全完善黨委領導、政府主導、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領導體制和工作機制，形成大普法格局。各級黨委、政府要把推進全民普法、守法擺上重要工作日程，科學制定本地區(qū)本系統(tǒng)五年普法規(guī)劃，認真組織實施，把普法工作納入法治建設、平安建設、文明創(chuàng)建、綜合績效考核等考核評價內(nèi)容。
全面依法治市、治縣（市、區(qū)）委員會守法普法協(xié)調(diào)小組和各級法治宣傳教育工作領導小組要加強對本規(guī)劃實施的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機構要認真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導、檢查、考核法治宣傳教育職責，明確本規(guī)劃重點項目重點內(nèi)容的責任主體、實施進度，加強督促檢查，推動各項任務落到實處。各有關單位要認真履行職責，落實本行業(yè)、本系統(tǒng)的各項普法責任。探索建立部門和行業(yè)間協(xié)作機制，形成法治宣傳教育工作創(chuàng)新發(fā)展合力。
（二）強化基層基礎，保障普法需求
牢固樹立強基導向，為基層開展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。狠抓基層建設，激發(fā)基層活力，加強政策、制度、機制保障，從人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉。加強縣級以上地方各級普法隊伍建設，構建運行順暢、精干高效的工作體系，配備與任務相適應的工作力量。加強對各級普法主管部門工作人員的系統(tǒng)培訓，5年內(nèi)對縣級以上普法辦人員輪訓1次。要加大對基層司法所開展普法工作的指導、支持力度，提升司法所普法工作水平。同等條件下優(yōu)先錄用具有法律職業(yè)資格的人員，充實到普法隊伍工作一線。
強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預算。按規(guī)定把普法列入政府購買服務指導性目錄。鼓勵社會資金參與支持法治宣傳教育工作。各地各部門法治宣傳教育工作經(jīng)費落實情況納入“八五”普法考核驗收的重要指標。
（三）健全評估體系，強化督促檢查
加強規(guī)劃實施中的動態(tài)監(jiān)測。2023年，對規(guī)劃實施情況開展中期評估，并對工作突出的進行通報表揚。2025年下半年，開展終期總結驗收，對全市法治宣傳教育先進集體、先進個人進行通報表揚。加強日常指導和監(jiān)督，各地各部門要加大對法治宣傳教育工作的監(jiān)督力度，落實“普法工作聯(lián)系點”制度，通過多種監(jiān)督方式，對重點地區(qū)、重要部門以及重要活動、重要事項的法治宣傳教育開展情況進行監(jiān)督檢查。加強對法治宣傳教育工作考核力度，健全法治宣傳教育工作動態(tài)評估考核機制。支持各級人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。
中共玉溪市委 玉溪市人民政府
2021年12月8日
編輯：玉溪市委 審核：