黨的十一屆三中全會勝利召開后，峨山縣各族干部群眾同心協(xié)力、繼往開來，革故鼎新、砥礪奮進，投身于改革開放的偉大實踐中，以革命老區(qū)艱苦奮斗的進取精神，攻堅克難、銳意進取，實現(xiàn)了長足發(fā)展，積累了豐富經(jīng)驗，奠定了堅實基礎，譜寫了中國第一個彝族自治縣科學發(fā)展的輝煌篇章，走出了一條符合彝鄉(xiāng)實際的特色發(fā)展之路。
開新街 玉溪日報通訊員 趙吉東 攝
改革開放40年來，峨山縣轉變思想觀念、創(chuàng)新發(fā)展思路，不斷推進全縣經(jīng)濟社會向前發(fā)展。特別是黨的十八大以來，峨山縣積極把區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、彝文化優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，以“進”求突破、以“綠”為底色、以“新”為龍頭，加快構建具有峨山特色和較強競爭力的“3252”主導產業(yè)體系，全力推動產業(yè)發(fā)展轉型升級，全縣國民經(jīng)濟實現(xiàn)了歷史性跨越，綜合經(jīng)濟實力顯著增強。1978年，全縣三次產業(yè)結構為61.1∶16.8∶22.1，屬于典型的傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)濟；到2017年，全縣三次產業(yè)調整為15.2∶38.5∶46.3，產業(yè)結構顯著優(yōu)化。2017年，全縣國民生產總值達781660萬元，是1978年國民生產總值3992萬元的195.8倍，年均增長8.9%；人均生產總值達45980元，是1978年人均生產總值339元的135.6倍。
——工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。改革開放以后，在以礦冶、鑄造為主的工業(yè)企業(yè)的基礎上，峨山縣擴大對外開放，積極招商引資，完成國企改革，推行現(xiàn)代企業(yè)制度管理，加快轉變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，注重發(fā)展高效、節(jié)能、環(huán)保的新型工業(yè)。黨的十八大以來，峨山縣主動適應供給側結構性改革，依托大化、金水、甸中-十街三個產業(yè)園區(qū)，進一步優(yōu)化園區(qū)功能和產業(yè)定位，推進要素進園區(qū)、企業(yè)進園區(qū)、項目進園區(qū)，促使優(yōu)勢產業(yè)在園區(qū)相對集中、優(yōu)勢企業(yè)在園區(qū)加速成長，逐步形成了以裝備制造、新型材料、新型礦電、食品和消費品加工、特色生物資源加工產業(yè)為主體，新興產業(yè)協(xié)同推進的工業(yè)發(fā)展格局。2017年，全縣實現(xiàn)工業(yè)總產值777478萬元，是1978年1543萬元的503.9倍。
——農村經(jīng)濟全面發(fā)展。改革開放以后實施的家庭聯(lián)產承包責任制，吹響了農村經(jīng)濟體制改革的號角，極大地解放并激發(fā)了勞動生產力，全縣農業(yè)農村工作取得長足發(fā)展。農村稅費改革、全面取消農業(yè)稅、第二輪土地承包等改革措施的相繼落實，促進了農村經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展。20世紀90年代以來，峨山縣在鞏固提升烤煙、油菜等傳統(tǒng)產業(yè)的同時，先后實施“八二八”“五二二”“2213”等工程，不斷調整農業(yè)結構，傾力推進農業(yè)現(xiàn)代化、產業(yè)化，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。黨的十八大以來，峨山縣以提升農產品質量和效益，促進農民增收為核心，著力推進100萬頭牲畜出欄、100萬畝特色種植“兩個百萬”特色產業(yè)建設，著力打造易峨高沿線綠色生態(tài)產業(yè)經(jīng)濟帶、大富塔綠色經(jīng)濟走廊“一帶一廊”特色產業(yè)，穩(wěn)步推進紅河谷-綠汁江熱區(qū)產業(yè)經(jīng)濟帶峨山片區(qū)規(guī)劃建設，提高農業(yè)生產產業(yè)化、品牌化、專業(yè)化、標準化水平，大力發(fā)展高原特色現(xiàn)代農業(yè)。2017年，實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值186093萬元，是1978年3128萬元的59.5倍。
一年一度的火把節(jié)十分熱鬧，四方賓客慕名而至。（資料圖）
——第三產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。改革開放后，在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉化的過程中，個體私營經(jīng)濟方興未艾，商業(yè)、供銷系統(tǒng)改革管理經(jīng)營體制，加之縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場的新建和改擴建，極大地促進了市場繁榮。黨的十八大以來，乘著擴大內需的東風，峨山縣堅持以全域開發(fā)為牽引，積極發(fā)展文化旅游、電子商務、現(xiàn)代商貿、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務業(yè)，促進第三產業(yè)發(fā)展提速增效。以火把狂歡旅游節(jié)、開新街、花鼓舞藝術節(jié)、祭祖節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日為契機，全力打響“天下彝家·篤慕夢園”文化名片，推動“六彝”文化與美麗鄉(xiāng)村建設、觀光農業(yè)、現(xiàn)代莊園、特色餐飲等深度融合，大力發(fā)展精品酒店、休閑農家樂、特色美食等產業(yè)，推動旅游由“觀光經(jīng)濟”向“休閑經(jīng)濟”轉變，著力推進嶍峨古鎮(zhèn)、小街溫泉整合提升、云茶山莊開發(fā)建設、高魯山旅游開發(fā)、大富塔及易峨高公路沿線鄉(xiāng)村旅游等項目建設，逐步形成以彝族文化風情和生態(tài)休閑度假為特點的全域彝文化旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑娛樂、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等產業(yè)，加速集聚一批水平高、業(yè)態(tài)新、品牌優(yōu)的服務業(yè)企業(yè)，打造名副其實的現(xiàn)代服務業(yè)集聚新高地。加快玉溪裕康冷鏈物流、交通職業(yè)教育產業(yè)園區(qū)建設，啟動化念羅里倉儲物流園區(qū)規(guī)劃。切實加強對房地產市場的引導和調控，促進房地產業(yè)健康有序發(fā)展。2017年，實現(xiàn)社會消費品零售總額176879萬元，是1978年1211萬元的146.1倍。
彝繡之美（資料圖）
基礎設施不斷完善 發(fā)展后勁日益增強
改革開放以來，峨山縣堅持科學規(guī)劃、綜合治理、注重實效，把交通、水利、農業(yè)等基礎設施建設作為保民生、促發(fā)展的大事抓緊抓實。2017年全縣完成規(guī)模以上固定資產投資955064萬元，是1978年126.5萬元的7549.9倍，基礎設施建設實現(xiàn)新跨越，發(fā)展后勁不斷增強。
——路網(wǎng)更加便捷。先后建成玉元高速公路、易峨高公路兩條高等級公路；農村公路建設不斷加快，76個村（居）委會和557個自然村全部通硬化路。2017年末，全縣公路通車里程2322公里，是1978年666.3公里的3.48倍。目前，正在加緊建設的玉磨鐵路峨山段和彌楚高速峨山段，將加快峨山交通現(xiàn)代化進程。
——水網(wǎng)更加完善。持續(xù)建設骨干水源、中小河治理、病險水庫除險加固、人飲安全等水利工程。截至“十二五”末，新增有效灌溉面積2.2萬畝，改造中低產田6.8萬畝。
——能源網(wǎng)多元發(fā)展。實施輸變電建設和西部農網(wǎng)改造，21座變電站總容量45.53萬千伏安，電力保障能力不斷增強；昆侖蓮花天然氣綜合利用、云南能投應急氣源儲備中心工程項目建設穩(wěn)步推進。
——互聯(lián)網(wǎng)基本覆蓋。實施“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程項目，實現(xiàn)了全縣全部76個行政村4G寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，在26個公共區(qū)域安裝免費無線Wi-Fi133個；穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、“數(shù)字峨山”建設、農村電子商務，逐步形成以“網(wǎng)絡+云資源+公共平臺”一體化為特征的新一代互聯(lián)網(wǎng)。
——園區(qū)承載能力逐步增強。建成大化產業(yè)園區(qū)金水片區(qū)主干道、化念片區(qū)主干道、220千伏化念變電站、金水片區(qū)供水工程等項目，產業(yè)園區(qū)硬件設施進一步完善，筑巢引鳳的基礎不斷夯實。
統(tǒng)籌力度不斷加大 城鄉(xiāng)面貌日新月異
改革開放40年來，峨山縣不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。黨的十八大以來，峨山縣堅持走特色城鎮(zhèn)化道路，推進精細化管理向鄉(xiāng)村延伸，以城鄉(xiāng)一體化推動城市加快發(fā)展、城鎮(zhèn)集聚發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。2017年，城市建成區(qū)面積達4.22平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋總面積169.1公頃，綠化覆蓋率40.07%，城鎮(zhèn)化率達45.09%。
——高起點做好規(guī)劃編制。加快縣城總體規(guī)劃調整修編及專項規(guī)劃進程，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，構建“多規(guī)合一”協(xié)調機制和“一張藍圖”管控體制。
——高質量推進縣城提質擴容。圍繞建設面向南亞東南亞開放樞紐重要節(jié)點、環(huán)滇中高速經(jīng)濟帶重要基地、彝韻山水生態(tài)園林城市的目標定位，扎實推進“六路兩湖三園三中心兩鎮(zhèn)一站一美化”18個提質擴容示范縣城重點項目建設，重點打造嶍峨古鎮(zhèn)、猊江南北路、篤慕聖園遷擴建、嶍湖、峨湖等11個項目，開展雙江片區(qū)城中村棚戶區(qū)改造，完善城市功能，拓展縣城空間布局，提升縣城的綜合承載力和輻射帶動能力。做好縣城道路提檔升級，加快“增綠添花”項目建設，持續(xù)推進城市美化、綠化、亮化工作。
——高標準建設特色小鎮(zhèn)。打造主干道軸線城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶，加快建設交通樞紐、綠色產業(yè)、商貿集散型小城鎮(zhèn)，重點打造省級特色小鎮(zhèn)——嶍峨古鎮(zhèn)，重點推進市級特色小鎮(zhèn)——富良棚龍都小鎮(zhèn)，加快推進小街太極古鎮(zhèn)、化念工業(yè)小鎮(zhèn)、甸中油橄欖小鎮(zhèn)、塔甸花鼓小鎮(zhèn)、岔河嘉禾小鎮(zhèn)、大龍?zhí)洱埲℃?zhèn)建設，切實增強中心集鎮(zhèn)集聚產業(yè)和輻射帶動周邊地區(qū)的能力。
——高質量抓實美麗宜居鄉(xiāng)村建設。統(tǒng)籌推進“百村示范、千村整治”、農村危房改造、空心村整治、財政“一事一議”獎補、“綠化村莊、點亮彝鄉(xiāng)”等美麗宜居鄉(xiāng)村建設，扎實開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”、村莊“七改三清”和“廁所革命”等美化、綠化、亮化、凈化工作，努力打造“清潔、優(yōu)美、文明、和諧”的鄉(xiāng)村宜居環(huán)境。
社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展 民生保障全面增強
花鼓舞作為彝族傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式之一，已成為彝家人怡情、勵志，不可或缺的精神食糧。（資料圖）
改革開放以來，峨山縣堅持經(jīng)濟社會協(xié)同并進、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，社會民生事業(yè)建設開創(chuàng)了新局面。
——教育事業(yè)得到優(yōu)先發(fā)展?！皟苫焙土x務教育發(fā)展基本均衡縣通過國家級驗收，人均受教育年限8.84年?！笆濉逼陂g，實施13所“美麗100校園”建設，新建校舍及運動場地11.3萬平方米，加固改造B、C級危房8.9萬平方米，排除D級危房5.9萬平方米。2017年全縣共有幼兒園17所、小學41所、初級中學9所、普通高中1所、職業(yè)高中1所，城鄉(xiāng)教育差距逐步縮小，教育教學質量逐步提高。
——衛(wèi)生事業(yè)成就突出。圍繞保障群眾健康的目標，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設管理，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。2017年全縣醫(yī)療衛(wèi)生機構共有130個，衛(wèi)生技術人員1272人。新型農村合作醫(yī)療參合率保持在98%以上。
——文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)發(fā)展花鼓文化、圣火文化、祖先文化、彝繡文化，繁榮發(fā)展文藝創(chuàng)作、節(jié)日文化和群眾文化，擦亮“天下彝家·篤慕夢園”文化名片。推進文化惠民工程，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系基本建成。2017年，廣播、電視綜合覆蓋率均達98%以上。深入實施全民健身工程，建成各類體育場地407個。
——社會保障不斷完善。2017年，投入民生資金12億元，占財政支出的77.1%；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率為102.2%，最低生活保障人數(shù)6200人。強化脫貧攻堅工作，2017年，累計脫貧2722戶10289人。
——生態(tài)文明建設成效顯著。牢固樹立“含綠量就是含金量”的理念，確立并深入實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，用生態(tài)“底色”描繪發(fā)展“綠色”。緊緊圍繞建成國家級園林縣城、國家級衛(wèi)生縣城的目標，全面實施清水、凈土、藍天、國土綠化和人居環(huán)境提升五大行動，打造山青水綠、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的峨山新形象。2017年，峨山縣被省政府命名為云南省生態(tài)文明縣。
黨的建設不斷加強 執(zhí)政能力顯著提升
改革開放以來，峨山縣各級黨組織著力加強和改善黨的領導，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。特別是黨的十八大以來，縣委堅決貫徹執(zhí)行全面從嚴治黨和中央八項規(guī)定，增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，樹立選人用人的正確導向，抓好干部隊伍建設。堅持從嚴從實的要求，推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和黨風廉政建設，不斷提高執(zhí)政能力和“八種本領”，做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，確保各級黨組織始終成為團結帶領干部群眾共同奮斗的戰(zhàn)斗堡壘。
步入新時代、開啟新征程，在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，峨山縣將立足實際、統(tǒng)一思想、精誠團結、齊心協(xié)力，以舍我其誰、氣吞山河的氣魄，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞打造“綠色鋼城、生態(tài)彝鄉(xiāng)、最美峨山”的發(fā)展定位，奮力推動峨山經(jīng)濟社會高質量跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢砥礪奮進！（玉溪日報通訊員 宋紹偉 趙文林 柏云飛）
編輯：史憶康 審核：楊雪
