“我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，圍繞更好貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局、奮進新發(fā)展階段，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，調(diào)動積極因素，使改革更好地服務(wù)玉溪發(fā)展大局?！?/p>
“要結(jié)合玉溪‘十四五’規(guī)劃的編制實施和‘兩區(qū)一高地’定位，積極謀劃儲備項目，加大向上爭取力度，努力有新作為新成效?！?/p>
“要主動融入滇中城市群建設(shè)，加快昆玉同城化發(fā)展步伐，推動基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)等領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！薄?020年，玉溪共召開6次深改委會議，審議通過44個改革議題，每一次會議、每一個議題的背后，都彰顯著玉溪迎難而上、破局開路、全面深化改革的堅定步伐。
改革，一場繼往開來的深刻革命，一條永不停歇的進取之路。
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年。作為全面深化改革的重中之重，玉溪在深入推進經(jīng)濟體制改革進程中，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持新發(fā)展理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，有效激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，一些標(biāo)志性、引領(lǐng)性、支柱性的重大改革舉措落地生根、取得明顯成效，經(jīng)濟發(fā)展向高質(zhì)量邁進。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效凸顯
2020年，我市著力在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，保持“破、立、降”力度不減，不斷鞏固“三去一降一補”成果。
在持續(xù)降本減負(fù)方面，不折不扣落實國家和省一系列減稅降費政策，深化增值稅改革，保障疫情防控稅費優(yōu)惠政策落地見效。截至目前，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本預(yù)計突破100億元，減免房產(chǎn)租金609.22萬元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款1243.23萬元。
在推進落后產(chǎn)能淘汰方面，塔甸煤礦等5個煤礦企業(yè)整體關(guān)閉退出，拆除1條水泥熟料生產(chǎn)線并通過省級驗收，云南綠色鋼城建設(shè)項目順利推進。
同時，全力化解房地產(chǎn)庫存，全市累計分配公租房56958套，2020年新增分配2069套，分配入住率94.72%。防范風(fēng)險去杠桿，積極向上爭取置換債券額度，確保政府債務(wù)風(fēng)險可控。引導(dǎo)金融機構(gòu)在政策區(qū)間和監(jiān)管紅線以內(nèi)最大限度地釋放流動性。強化個人消費貸款和信用卡業(yè)務(wù)風(fēng)險管理，穩(wěn)住居民杠桿，調(diào)查樣本家庭全體資產(chǎn)負(fù)債率11.2%。
“放管服”改革持續(xù)推進
2020年12月，云南玉溪全國首創(chuàng)“智慧車牌”模式。
這是我市聚焦服務(wù)群眾出行需求，歷時5個多月，積極探索走出的一條“政府主導(dǎo)推動、國有資本控股、社會資本注入、開放股權(quán)平臺、建營一體運作、構(gòu)建市場生態(tài)、提升治理能力”的新路子，在全國率先實現(xiàn)了新型汽車電子標(biāo)識社會化首發(fā)，打造了全國首創(chuàng)的涉車電子證照“玉溪智慧車牌”模式。
而這只是玉溪持續(xù)深入推進“放管服”改革的一個縮影。
一年來，我市突出優(yōu)化營商環(huán)境，建成運行“一站式”惠民平臺，推動“只進一扇門”改革，市級部門政務(wù)服務(wù)事項集中進駐政務(wù)服務(wù)實體大廳，全市已實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、部門入駐線上網(wǎng)絡(luò)、線下大廳“四個100%”。壓縮政務(wù)服務(wù)事項審批時限，市、縣兩級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“承諾1個工作日內(nèi)辦結(jié)數(shù)量增加50%，承諾5個工作日以上辦結(jié)數(shù)量減少50%”的目標(biāo)。
積極推廣“一部手機辦事通”，累計注冊用戶214463個，辦理業(yè)務(wù)1658606件。推進“多證合一”“證照分離”、事中事后監(jiān)管、企業(yè)登記全程電子化及電子營業(yè)執(zhí)照改革，發(fā)放“多證合一”營業(yè)執(zhí)照65507戶，辦理2405戶企業(yè)全程電子化登記。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”機制、營商環(huán)境“紅黑榜”評價制度，全面優(yōu)化提升玉溪營商環(huán)境。
國有企業(yè)改革協(xié)調(diào)推進
去年以來，我市聚焦做強做大做優(yōu)國有資本，結(jié)合玉溪實際制定出臺73個制度文件，國企改革完善的制度體系基本形成。
全面完成“三供一業(yè)”分離移交工作，完成2戶“僵尸企業(yè)”出清工作，對玉交集團實施“兩步走”改革，理順市農(nóng)機公司的管理體制。重大項目建設(shè)有力推進，國有資產(chǎn)連年實現(xiàn)保值增值。市國資委監(jiān)管企業(yè)共實現(xiàn)融資156億元，完成投資89.33億元，監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額從2019年的662.39億元增加到2020年的739.89億元，增1.12倍。
財稅金融改革穩(wěn)步推進
2020年，我市先后出臺了玉溪市預(yù)算制度改革、地方政府性債務(wù)管理、基本公共服務(wù)、教育等領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分、政府購買服務(wù)等一系列改革方案。制定深化金融體制改革配套政策，金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力持續(xù)提升，銀行業(yè)金融機構(gòu)小微企業(yè)貸款余額350.51億元，較年初增長14.13%。截至2020年11月末，全市銀行業(yè)各項貸款余額1507.73億元。
投融資體制改革不斷推進
2020年，我市通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等方式，在交通、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域積極擴大公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，暢通投資項目融資渠道，進一步發(fā)展企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、項目收益?zhèn)龋С种攸c領(lǐng)域投資項目通過債券市場籌措資金。
建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)加大對重大工程的支持力度。建立健全監(jiān)管約束機制，注重發(fā)揮投資主管部門綜合監(jiān)管職能、地方政府就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理部門專業(yè)優(yōu)勢，整合監(jiān)管力量，共享監(jiān)管信息，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，對項目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保項目合法開工、建設(shè)過程合規(guī)有序。
科技體制改革彰顯活力
2020年，我市相繼出臺了深化科技體制改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)、科技獎勵制度改革等一系列實施方案，建立技術(shù)創(chuàng)新市場導(dǎo)向機制，改革企業(yè)創(chuàng)新支持方式，強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺。
截至目前，全市擁有高新技術(shù)企業(yè)136戶，居全省第二位；省級科技型中小企業(yè)700戶，居全省第二位；國家級科技型中小企業(yè)49戶；國家級專精特新小巨人企業(yè)10戶；國家星創(chuàng)天地2戶；省星創(chuàng)天地9戶。2020年，玉溪高新區(qū)建成國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地1個（生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地）。
全市共建有國家企業(yè)技術(shù)中心2個、省級工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心49個、市級企業(yè)技術(shù)中心103個、重點實驗室67個，研發(fā)機構(gòu)數(shù)量排名全省第二。玉溪市被科技部、國家發(fā)改委列為新一批國家創(chuàng)新型城市建設(shè)市，通海縣成為全國首批、云南唯一的國家創(chuàng)新型建設(shè)縣?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率達59%。
城市管理體制改革不斷深化
2020年，我市圓滿完成了各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革，考核結(jié)果為全省第一名。出臺推進價格機制改革的實施方案，市場價格形成機制、市場價格監(jiān)管機制基本建立，穩(wěn)步推進教育、醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)、旅游景區(qū)、水資源供水等重點領(lǐng)域價格改革。
截至目前，全市97%以上的商品和服務(wù)價格實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)，江川區(qū)、澄江市、峨山縣的城區(qū)供水價格和污水處理價格達到了國家和省最低收取標(biāo)準(zhǔn)。出臺加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的實施意見，城市執(zhí)法管理體制改革進一步深化。（記者 夏娜 ）
編輯：史憶康 審核：楊雪
