玉溪市加快推進數(shù)字新基建行動方案
（2020—2022年）
為深入貫徹黨中央、國務院關于推進新型基礎設施建設（以下簡稱新基建）的決策部署和落實省委工作要求，搶抓數(shù)字新基建發(fā)展制高點，下好建設云南數(shù)字經(jīng)濟先行區(qū)、面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心的“先手棋”，結(jié)合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要論述，重點發(fā)力科技端、數(shù)字化的基礎設施建設，把新基建作為培育壯大新動能、構筑未來戰(zhàn)略優(yōu)勢的重要抓手，下好“先手棋”、打好“主動仗”、爭當“排頭兵”，著力打造未來玉溪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
（二）遵循原則。堅持“數(shù)字新基建與數(shù)字經(jīng)濟相促進”，培植新一代信息技術產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。堅持“數(shù)字新基建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合”，用新基建賦能“傳統(tǒng)基建”，支撐傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。堅持“新基建與智慧城市相結(jié)合”，用新基建促進城市智能水平，推動城市數(shù)字化。堅持“數(shù)字新基建與融合應用相結(jié)合”，加快數(shù)字新技術在金融、教育、醫(yī)療、交通、政務等行業(yè)應用，推動政府數(shù)字化。堅持“市場與政府相結(jié)合”，立足雙輪驅(qū)動，發(fā)揮政府政策效應和引導社會資本投入。
（三）實施路徑。兼顧既有基礎和長遠發(fā)展，重點選擇5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域打造實施數(shù)字新基建“100+”重點項目，推出數(shù)字新基建“100+”應用場景，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“100+”企業(yè)和打造數(shù)字新經(jīng)濟“100+”服務產(chǎn)品。
二、行動目標
到2022年，實現(xiàn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術全面融入城市生產(chǎn)生活，基本建成以新型網(wǎng)絡為基礎、智能計算為支撐、數(shù)字轉(zhuǎn)型為導向、融合創(chuàng)新為重點、產(chǎn)業(yè)升級為驅(qū)動、信息安全為保障的數(shù)字新基建設施，構筑打造云南數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)、面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)和創(chuàng)新中心的堅實基礎，數(shù)字新基建成為激發(fā)地域經(jīng)濟活力的強勁引擎，數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新能級邁向國內(nèi)一流水平，加快闖出一條加快數(shù)字新基建、增強數(shù)字經(jīng)濟實力的路子，在全省形成可復制、可推廣的玉溪經(jīng)驗。
——打造全省信息基礎設施領先城市。城區(qū)5G網(wǎng)絡連續(xù)覆蓋，5G賦能產(chǎn)業(yè)在重點領域?qū)崿F(xiàn)多樣化應用。數(shù)據(jù)中心支撐能力邁向十萬機架規(guī)模，成為全省“一核兩翼”數(shù)據(jù)中心布局的核心能級和“滇中數(shù)倉”。
——打造構建智能化“智慧城市”。建設成為面向南亞東南亞智能計算核心區(qū)、全省人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，推動形成10個典型智能經(jīng)濟和智能社會應用場景，打造以5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)集群，培育一批技術、制造、應用和服務領域的領軍企業(yè)。
——形成創(chuàng)新型“智造城市”。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點（玉溪）成為全省核心基礎設施節(jié)點，形成省內(nèi)領先的低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施。
三、重點任務
（一）加速構建優(yōu)質(zhì)新網(wǎng)絡
加快信息通信網(wǎng)絡向數(shù)字化融合通信基礎設施演進，確保數(shù)字新基建水平始終居于全省領先水平。
1.加快5G規(guī)?；渴?。加大5G基站選址、用電等支持力度，推動基礎通信運營企業(yè)加大建設投入，實現(xiàn)5G規(guī)?；渴?。2020年建成5G基站1200座，實現(xiàn)主城區(qū)5G全覆蓋和重點區(qū)域覆蓋，2022年建成5G基站6000座，5G用戶達到30萬戶以上。在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和政府治理、智慧城市建設等領域形成100個以上具有示范引領作用的典型應用場景。
2.實施4G補盲和光纖覆蓋。實施4G網(wǎng)絡擴容提速，持續(xù)推進農(nóng)村偏遠地區(qū)、自然村4G網(wǎng)絡全覆蓋。開展老舊小區(qū)光纖網(wǎng)絡升級，推動光纖網(wǎng)絡在農(nóng)村的深度覆蓋，重點區(qū)域千兆寬帶覆蓋能力達到100%，百兆以上寬帶用戶占比達100%，自然村百兆寬帶通達率超過80%。推進網(wǎng)絡、應用、終端全面支持IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版），互聯(lián)網(wǎng)平臺IPv6支持率達100%。
3.提升互聯(lián)網(wǎng)服務能力。爭取國家工信部和省委、省政府支持，開展玉溪直連北京的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和云南省新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心先行先試工作，打造全省互聯(lián)網(wǎng)出省第二樞紐，2020年，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬3500G以上，2022年達到6000G以上。推進互聯(lián)網(wǎng)三線接入IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）建設，培育一批IDC和CDN（內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡）等互聯(lián)網(wǎng)服務商。引導和鼓勵基礎電信運營商落實好提速降費政策，推出優(yōu)惠套餐，降低套餐資費，大力提升我市人均移動互聯(lián)網(wǎng)接入量，實現(xiàn)電信業(yè)務總量、移動數(shù)據(jù)流量消費均同比增長30%。
4.提升云與計算服務能力。優(yōu)先支持新建和擴建能耗指標PUE值小于1.4的數(shù)據(jù)中心。支持云南移動第二數(shù)據(jù)中心建設，支持大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、人工智能企業(yè)建設數(shù)據(jù)中心、算力中心，打造“滇中數(shù)倉”，成為全省“一核兩翼”布局的重要核心能級。
（二）堅持不懈抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化
持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)能級，做強做大電子信息制造業(yè)、軟件和信息服務業(yè)，壯大發(fā)展網(wǎng)絡安全服務產(chǎn)業(yè)。
5.發(fā)展電子信息制造業(yè)。重點圍繞5G基站配套、數(shù)據(jù)中心及配套運維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及配套、個人消費電子產(chǎn)品及配套等制造領域，打造一批特色鮮明、相對集聚的產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)智能制造產(chǎn)業(yè)園為依托，著力提升人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素供給能力和水平，加快產(chǎn)業(yè)集聚，積極引入人工智能算力、算法和設備廠商，大力發(fā)展人工智能技術及裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造全省人工智能裝備產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
6.培育軟件和信息服務業(yè)。引導和鼓勵本土企業(yè)增強服務供給能力，積極拓展市外市場，大力發(fā)展云與計算服務產(chǎn)業(yè)，支持融建信息建設行業(yè)領先的生物組學大數(shù)據(jù)算力云服務平臺，增強智慧政務軟件支撐能力，支持永興元科技研發(fā)基于“信創(chuàng)”適配的一體化政務軟件。推廣使用安全可控自主知識產(chǎn)權信息產(chǎn)品，培育扶持研發(fā)、組裝、維護、系統(tǒng)集成等信息技術服務產(chǎn)業(yè)。
7.壯大網(wǎng)絡安全服務產(chǎn)業(yè)。加快“4351”網(wǎng)絡安全基地建設，聚焦人才培訓、風險評估、安全集成、監(jiān)測預警與災難恢復等信息安全服務，實施“億千百”工程，扶持玉溪奇安信打造年產(chǎn)值過億的網(wǎng)絡安全龍頭，著力培養(yǎng)云南中科曙光、美亞信安等一批年產(chǎn)值過千萬、百萬的成長型、潛力型企業(yè)，形成全鏈條的網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能。
（三）集中攻堅抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
推動數(shù)字新基建與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相結(jié)合，加快推動企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供場景支撐。
8.整體推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設，打造面向重點產(chǎn)業(yè)、重點環(huán)節(jié)的通用型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)區(qū)域平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應用創(chuàng)新工程，促進中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，鼓勵平臺企業(yè)創(chuàng)新“輕量應用”“微服務”，對中小微企業(yè)開展低成本、低門檻、快部署的“上云”服務。鼓勵引導全市卷煙及配套產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、食品、裝備制造、礦冶、陶瓷、電力等重點傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)開展信息物理系統(tǒng)應用，發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展。
9.大力推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。落實《數(shù)字鄉(xiāng)村建設實施方案》加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設，積極爭創(chuàng)國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點。推進生產(chǎn)端的農(nóng)業(yè)數(shù)字化，鼓勵支持各類市場主體創(chuàng)新發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新技術，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡化和智能化。做強消費端的農(nóng)業(yè)數(shù)字化，加快農(nóng)村電子商務基礎設施建設，深入實施電子商務進農(nóng)村綜合示范，建設縣、鄉(xiāng)、村三級三農(nóng)信息服務站。
10.全面推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進京東“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟項目，推動傳統(tǒng)零售和渠道電商整合，發(fā)展直播電商、社交電商、社群電商、“小程序”電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。加快云南省綠色食品大數(shù)據(jù)中心、普洱茶區(qū)塊鏈追溯等平臺上線運營。發(fā)展制冷預冷、保溫保鮮等技術，規(guī)?；季掷滏渹}儲設施，加速京東“云倉”落地，推進傳統(tǒng)倉儲功能整合和業(yè)務創(chuàng)新，不斷提升物流專業(yè)化服務水平。建立產(chǎn)品流動和可溯源性信息平臺，推進生鮮、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，提升消費智能能級。
11.全力促進金融服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)玉溪區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)金融服務平臺、供應鏈金融服務平臺、智慧消費平臺上線運營，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、知識圖譜、區(qū)塊鏈等技術應用于授信融資、承保理賠、資產(chǎn)管理等領域，打造“區(qū)塊鏈+金融”省級示范平臺。推動企業(yè)線上申貸續(xù)貸還貸、線上便民繳費等金融服務，豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等線上渠道，支持金融機構基于新技術開展金融服務創(chuàng)新。
（四）全面系統(tǒng)抓城市數(shù)字化
運用數(shù)字新基建的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化優(yōu)勢賦能“傳統(tǒng)基建”，推進新型智慧城市向廣度、深度邁進。
12.推進“數(shù)字玉溪”建設。大力發(fā)展智能服務機器人、智能醫(yī)療、智能無人機等公共服務類智能產(chǎn)品，對標“數(shù)字云南”建設要求，持續(xù)對接省“一部手機”系列產(chǎn)品，推動“一部手機在玉溪”落地見效，加快實施“刷臉就行”工程，促進區(qū)塊鏈、人工智能技術深度應用，打造“移動辦事之城”。
13.推進“數(shù)字玉溪城市大腦”建設。建設“數(shù)字玉溪城市大腦”，成為深度鏈接和支撐數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的城市數(shù)字化治理綜合基礎設施，全面推動城市各類數(shù)據(jù)加速向“數(shù)字玉溪大腦”匯聚，全力推動數(shù)字經(jīng)濟環(huán)境下的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，政府管理和社會治理方式創(chuàng)新。
14.完善“數(shù)字玉溪”展示中心建設。加快新型智慧城市運營中心升級，打造全新的“數(shù)字玉溪”展示中心。加大接入部門的生產(chǎn)業(yè)務系統(tǒng)，用真實的生產(chǎn)系統(tǒng)和實時數(shù)據(jù)內(nèi)容，集中宣傳展示玉溪貫徹落實習近平總書記“數(shù)字中國”建設重要指示精神的具體實踐和突出成效。實行常態(tài)化對外開放，讓參觀者充分體驗到世界最前沿、最先進的數(shù)字技術和數(shù)字政府服務，為建設“數(shù)字玉溪”凝聚共識。
（五）融合應用抓政府數(shù)字化
促進黨建、政務、教育、醫(yī)療、交通、社會治理等領域的數(shù)字技術創(chuàng)新應用，助推市域治理現(xiàn)代化，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)惠民、大數(shù)據(jù)共治、大數(shù)據(jù)慧治。
15.智慧黨建。以智慧黨建為引領，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、AI技術等新一代技術手段，構建基層服務和治理數(shù)字化平臺，實現(xiàn)黨群服務、政務服務、基層社會治理等功能全集成，全面支撐黨建服務中心、平安建設網(wǎng)格化管理、政務服務等基層服務和治理業(yè)務需要。提升基層基礎設施集約化和智能化水平，加強公共服務和便民利民服務智能化，建立多元化、多層次的基層服務體系，提升基層治理和管理現(xiàn)代化。
16.智慧政務。開展基于5G技術的移動電子政務外網(wǎng)試驗建設，提升網(wǎng)絡化、數(shù)據(jù)化、智能化辦公支撐能力，深化推廣移動辦公模式，推出“一部手機e政通”APP，圍繞“辦文、辦會、辦事”，優(yōu)化提升智慧政務平臺，集成視頻會議、消息即時推送等新功能，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作的遠程移動辦公新模式。按照“最多跑一次”改革部署，繼續(xù)完善一站式信息惠民平臺，加快推進部門業(yè)務審批系統(tǒng)對接，推出“一部手機e辦事”APP，推動涉企“一件事”業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一證通辦”“掌上可辦”。
17.智慧教育。融合5G、AI、大數(shù)據(jù)、超高清視頻等技術，探索教育領域應用與創(chuàng)新，推動智能教育。引入知名線上教育平臺打造“網(wǎng)絡微?！薄翱罩姓n堂”“名師云講壇”線上教育品牌。升級“教育云平臺”，打造智慧教學、智慧管理、智慧環(huán)境、智慧社區(qū)一體化教育信息服務平臺。2022年，陸續(xù)建成100所智慧校園、500間“未來教室”、1000個“1+N互動在線課堂”，力爭實現(xiàn)教育信息化“三全、兩高、一大”的基本目標。
18.智慧醫(yī)療。加快建設區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，為常見病和慢性病患者復診提供線上醫(yī)療服務。加強智慧醫(yī)院建設，全面部署“多碼融合”支付、智能導診、遠程醫(yī)療等服務設施，提升患者就醫(yī)體驗。建設智慧養(yǎng)老基礎設施，連通全市養(yǎng)老服務機構，融合居家上門護理和養(yǎng)老家政服務、醫(yī)養(yǎng)服務、社區(qū)照料等各種線上線下業(yè)務場景，為老人提供多渠道、全方位、個性化的智慧養(yǎng)老服務。開展區(qū)域遠程心電中心、影像中心建設，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享應用。推進基于5G技術的遠程會診、遠程監(jiān)護、遠程流行病學調(diào)查等應用。
19.智慧公安。提升公安云平臺標準化支撐能力，增加機器學習、圖形計算、離線計算、流式計算等計算服務，增加分步式數(shù)據(jù)存儲服務。拓展數(shù)據(jù)來源渠道，開展數(shù)據(jù)共享，充分獲取房產(chǎn)、工商登記、水電等社會動態(tài)數(shù)據(jù)，為全警大數(shù)據(jù)應用提供“源頭活水”，營造“眾創(chuàng)共享”的應用環(huán)境。大力推進視圖解析應用，為實現(xiàn)各類事件的“預測、預警、預知、預防”提供有力的數(shù)據(jù)支撐和指揮決策依據(jù)。
20.智慧旅游。以“一部手機游云南”為載體，建設以商戶、游客、產(chǎn)品、誠信4個數(shù)據(jù)庫為核心的玉溪智慧旅游服務體系，提供全域的智慧旅游精準化服務。持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”與“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”建設，提升撫仙湖、哀牢山、紅河谷等重點旅游景區(qū)的數(shù)字化、智能化水平，在澄江、江川、新平等地區(qū)率先建設一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社和智慧旅游小鎮(zhèn)。
21.智慧交通。加快汽車電子標識推廣應用，充分應用北斗導航、OBD（汽車故障診斷系統(tǒng)）、V2X（車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)）等新技術與交通運輸?shù)目缃缛诤?，推進城市交通基礎設施智能化改造，打造智慧交通大腦，建立起人、車、路、云、環(huán)境協(xié)調(diào)運行的新一代綜合交通運行協(xié)調(diào)體系，開發(fā)出面向政府、產(chǎn)業(yè)和市民的應用與服務。建設智慧停車平臺，提供停車互聯(lián)、預約泊車、無感繳費等便民服務，打造智慧出行服務鏈。加快智慧安檢等智能設施建設，全面實現(xiàn)高鐵、汽車、公交等場站無感刷臉通行等服務。到2022年，全市發(fā)行電子車牌45萬塊，在網(wǎng)終端設備達100萬臺。
22.智慧能源。加快重點區(qū)域充電設施建設，建設城市道路臨時泊位、交通樞紐的公共停車場和高速公路服務區(qū)公共快速充電樁，推動大型公共停車場建設集中式充電站，實現(xiàn)全市充換電設施數(shù)量充足、布局合理，能夠滿足全市電動汽車的充換電需求。規(guī)范新建住宅小區(qū)充電樁建設，明確細化新建住宅小區(qū)電動汽車充電樁建成比例、預留比例等條件并納入土地規(guī)劃條件和工程驗收的具體標準。推動電力物聯(lián)網(wǎng)建設，完善城市電能“一張網(wǎng)”。加快推進節(jié)約型低碳城市建設，建設城市能耗監(jiān)控平臺，加強能耗設備單元、能耗種類、能源消耗等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)城市公共能源資源監(jiān)督管理及優(yōu)化能源資源利用的目標。
23.智慧監(jiān)管。以食品藥品、工業(yè)產(chǎn)品“來源可溯、流向可追、問題可控、責任可查”為目標，推進“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”體系建設，強化各類基礎數(shù)據(jù)庫、追溯系統(tǒng)建設，建成互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務協(xié)同、統(tǒng)一高效的市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升市場監(jiān)管智慧化水平。推進電梯安全應急救援體系、氣瓶安全追溯管理體系、網(wǎng)絡外賣平臺監(jiān)管體系建設，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
24.智慧三湖。構建智慧“三湖”超流域管理系統(tǒng)，按照“投資+建設+運營”模式，將大數(shù)據(jù)、人工智能、科學建模、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、通信等先進科學技術手段跟湖泊流域綜合治理目標有機結(jié)合，實現(xiàn)對三湖的科學化、智慧化、系統(tǒng)化、定量化和動態(tài)化管控，打造“智慧湖泊”全國示范標桿，全面提升三湖流域智能化決策水平，全面支撐“世界深藍湖區(qū)”重大戰(zhàn)略和山水林田湖草生命共同體建設。
25.智慧招商。建設智慧招商信息服務平臺，為全市精準招商提供有力的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)招商資源統(tǒng)一發(fā)布、產(chǎn)業(yè)定位客觀精準，招商項目精準匹配、目標企業(yè)深度分析、項目管理動態(tài)科學。建設產(chǎn)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫，結(jié)合縣（市、區(qū)）和園區(qū)的產(chǎn)業(yè)方向、招商目標，對外對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)公司、協(xié)會、投行，實現(xiàn)精準招商、有效招商。
四、專項行動
（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育行動
推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融通發(fā)展，培育一批擁有核心技術、用戶流量、商業(yè)模式的新經(jīng)濟領域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領軍企業(yè)，在卷煙及配套、高原特色農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領域樹立一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，示范帶動全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對國家工信部新認定的“數(shù)字化車間”“智能工廠”、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等兩化融合類試點示范項目，視財力情況給予一定獎勵。
（二）普惠性“上云用數(shù)賦智”行動
整合市政府購買的華為、聯(lián)通、京東等云與計算資源，開辟專門的“企業(yè)云池”為企業(yè)提供云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術和服務。到2022年，企業(yè)上云比例和應用深度走在全省前列，實現(xiàn)5個以上企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用和1個綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育形成20家省級以上應用標桿企業(yè)，推動3000家以上企業(yè)“上云上平臺”。重點垂直行業(yè)企業(yè)間40%的機器設備具備互聯(lián)互通條件，重點企業(yè)內(nèi)部80%的機器設備實現(xiàn)互聯(lián)互通，標識解析服務內(nèi)容達到全省領先水平。
（三）應用場景開放拓展行動
運用5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術，聚焦工業(yè)、交通、教育、醫(yī)療、公安、政務、商務、文旅、農(nóng)業(yè)等領域，打造一批顯著改善制造、服務方式或社會治理模式的示范應用工程，每個領域培育不低于兩項精品應用。以“揭榜掛帥”形式，加強對接知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，支持傳統(tǒng)基建的網(wǎng)絡化、數(shù)字化、智能化融合，實現(xiàn)以應用換投資，以投資換市場，突破一批創(chuàng)新能力突出、應用效果好、市場前景廣闊的數(shù)字化轉(zhuǎn)型共性解決方案。在高新區(qū)、科教創(chuàng)新城、高鐵新城、撫仙湖等區(qū)域，探索設立數(shù)字新經(jīng)濟應用場景實踐區(qū)，聚焦重點項目和場景落地。
（四）“數(shù)字玉溪”品牌打造行動
用好數(shù)博會、數(shù)字中國峰會、高交會等交流平臺，與華為、京東、中國電子、奇安信等企業(yè)共同搭建高水平、高層次、專業(yè)化的合作交流與展示平臺共同舉辦一批具有影響力的論壇、峰會、大賽。鼓勵本土骨干企業(yè)、科研機構等成立聯(lián)盟、協(xié)會，參與產(chǎn)學研合作和標準制定，提升影響力，積極打造“數(shù)字玉溪”品牌。
（五）數(shù)據(jù)共享開放行動
完善數(shù)據(jù)資源的管理規(guī)范和流程，提升信息互聯(lián)共享交換平臺功能，推出一批數(shù)據(jù)共享開放的示范項目，構建共建共享的政府大數(shù)據(jù)應用典范。制定數(shù)字資產(chǎn)開發(fā)利用標準體系，推動公共數(shù)據(jù)向社會主體深度有序開放，在醫(yī)療、教育、交通、旅游等重點領域，培育催生政企數(shù)據(jù)融合與創(chuàng)新應用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)活化以及快速增值。
五、保障措施
（一）強化領導機制
高度統(tǒng)籌數(shù)字新基建和數(shù)字新經(jīng)濟發(fā)展工作，推動新經(jīng)濟在全省率先起勢，從創(chuàng)新走向應用、從概念走向?qū)嵺`，由市委網(wǎng)絡安全和信息化委員會全面領導數(shù)字新基建工作，市委網(wǎng)信辦具體負責數(shù)字新基建的規(guī)劃、指導和推動工作，逐步整合與數(shù)字新基建、數(shù)字經(jīng)濟、信息技術應用相關的機構、人員力量，構建統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營、統(tǒng)一調(diào)度的全市數(shù)字新基建發(fā)展服務體系，形成“全市一盤棋”的數(shù)字化動力機制。
（二）創(chuàng)新要素保障
加快出臺支持新型基礎設施相關科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應用、人才培養(yǎng)等細分領域扶持政策，對數(shù)字新基建給予有針對性的財政、金融、人才支持。充分運用華為、聯(lián)通和京東云服務政府購買等專項資金的帶動作用，建立專業(yè)化的政府信息化運維服務體系，推動政府投資信息化項目從各自建設運營，轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一提供信息化派駐服務。創(chuàng)新建設運營模式，設立玉溪大數(shù)據(jù)公司，規(guī)劃建設玉溪數(shù)字新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，著力把在玉溪形成的模式、產(chǎn)品和服務向國內(nèi)外輸出。鼓勵國有企業(yè)通過承接項目建設、出資入股進行混改等多種方式。積極參與數(shù)字新基建建設，推動國有企業(yè)在數(shù)字新基建中發(fā)揮應有作用，積極吸收非公經(jīng)濟成分參與發(fā)展，充分發(fā)揮好混合所有制經(jīng)濟的作用。
（三）突出項目帶動
建立數(shù)字新基建重點項目庫，每年滾動更新，入庫項目優(yōu)先申報中央、省、市財政專項扶持補助，獲上級支持的項目優(yōu)先實施，擇優(yōu)對入庫項目的研發(fā)創(chuàng)新、平臺建設、公共服務等基礎性建設給予一定補助。對首批10個應用試點示范項目，由市政府統(tǒng)一授牌。實行“以應用換產(chǎn)業(yè)、以市場換產(chǎn)業(yè)”讓渡方式，實現(xiàn)項目建設與企業(yè)引育相結(jié)合，加大對獨角獸類企業(yè)招引力度，重點引育一批技術水平領先、競爭力強、成長性好的數(shù)字新經(jīng)濟企業(yè)。
（四）超前布局謀劃
邀請國內(nèi)外優(yōu)秀科研院所、尖端企業(yè)、高端智庫等專家人才，在現(xiàn)有規(guī)劃優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢基礎上，加強5G、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全等方面的項目可行性研究。分類編制《玉溪市網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展十四五規(guī)劃》《玉溪市數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃》《玉溪市人工智能發(fā)展規(guī)劃》和全市5G通信設施專項規(guī)劃和配套建設標準。建立5G、IDC、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)招商目錄，引進培育一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。
（五）堅持安全引領
樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，突出信息基礎設施網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全防護，加強網(wǎng)絡安全統(tǒng)籌機制、手段、平臺建設，推動數(shù)字新基建與安全基礎設施同步規(guī)劃、同步構建，做到關口前移，防患于未然。堅持促進發(fā)展和依法管理相統(tǒng)一，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，既大力培育人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新技術新應用，又積極利用法律法規(guī)和標準規(guī)范引導新技術應用。
（六）營造良好環(huán)境
實行包容審慎監(jiān)管，探索適用于新經(jīng)濟的監(jiān)管措施，分領域制定監(jiān)管規(guī)則和標準，在嚴守安全底線的前提下為新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間。開展數(shù)字新基建知識培訓，提升干部、企業(yè)家和從業(yè)人員的認知和實踐能力。積極利用報刊、電視臺、電臺和政府網(wǎng)站等各類媒體，加強科普宣傳力度，引導、發(fā)動社會各界廣泛支持數(shù)字新基建。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例，定期發(fā)布數(shù)字新基建應用示范案例、應用需求和創(chuàng)新產(chǎn)品，形成有利于推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。
方案涉及資金獎勵的有關事項，由對應職能部門按照專項資金管理有關規(guī)定執(zhí)行。
（中共玉溪市委辦公室 玉溪市人民政府辦公室 2020年8月27日）
編輯：玉溪市委 審核：