編者按：為進一步深入學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推進用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，中央網信辦與光明日報社共同組織“實踐新論”網上理論傳播專欄，陸續(xù)在光明網推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實踐之間的內在邏輯，敬請關注。
伴隨著世界多級化格局深入調整和全球科技產業(yè)深刻變革，新一輪科技革命和產業(yè)革命蓄勢待發(fā)。當前，我國行走在全面建設社會主義現代化國家新征程的大道上，實現國家治理體系和治理能力現代化是其中的一個重要目標。城市治理是國家治理現代化的重要基點，以信息化為驅動力，建設讓人民滿意的新型智慧城市無疑是實現城市治理現代化的生動詮釋。
早在2016年，習近平總書記就提出新型智慧城市的概念。2020年3月，習近平總書記赴浙江考察時指出，通過大數據、云計算、人工智能等手段推進城市治理現代化，大城市也可以變得更“聰明”。從信息化到智能化再到智慧化，是建設智慧城市的必由之路，前景廣闊?？梢哉f，新型智慧城市建設是以習近平同志為核心的黨中央立足我國城市發(fā)展實際，順應信息化和城市發(fā)展趨勢，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)、培育新的增長點、增強發(fā)展新動能而作出的重大決策部署。近年來，全國各地堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極推動新型智慧城市建設，在政務服務、交通出行、醫(yī)療健康、公共安全等方面取得了顯著成就和進展。
秉持著“讓信息多跑路，讓市民少跑腿”的原則，政務服務在信息化方面充分發(fā)揮了帶頭作用。目前，全國各地的電子政務建設取得了較大成效。在浙江，省級大數據平臺對外開放信用服務、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、城建住房等領域數據集，百姓辦事找政府“最多只需跑一次”；在江蘇，通過大力開展移動政務終端建設，讓“不推一扇門，不見一個人，辦成所有事”成為現實；在上海，“一網通辦”不僅要能辦事、快辦事，還要辦成事、辦好事，把用戶滿意度作為制度成效的重要標準，不斷優(yōu)化和再造業(yè)務流程，將政務服務平臺打造成“開在家門口的政務便利店”。通過“互聯(lián)網+政務”的創(chuàng)新，老百姓真真切切地得到了便利，擁抱數字化新時代。
交通運輸是一個城市的血脈，在智慧城市中建設“智慧道路”，為城市的發(fā)展源源不斷“供氧”，是實現城市全方面發(fā)展的必經之路。比如，深圳僑香路在建設中采用了物聯(lián)網、大數據以及人工智能等新技術，讓交通運行情況可以全息感知，提高道路交通運行效率和安全性；北京延慶至張家口崇禮的延崇高速，基于大數據的感知和服務，實現了車路協(xié)同、橋隧設施健康監(jiān)測及智能養(yǎng)護，打造出高質量發(fā)展的智能交通全國樣板；珠海通過智慧交通管理服務系統(tǒng)，建立起了車道級高精度地圖，實現對人、車、路、交通設施、交通狀況的精確量化，使主城區(qū)重點節(jié)點通行效率大幅提升。數據賦能、技術驅動下的智慧道路，讓老百姓的生活更加便捷高效。
智慧城市能為民眾提供優(yōu)質的醫(yī)療健康服務。在貴州，智慧醫(yī)療創(chuàng)新研究中心落戶貴州省人民醫(yī)院，在原來遠程會診的基礎上，可以開展面向遠程的雙向轉診復診，讓群眾能夠在基層醫(yī)療機構得到更高水平的醫(yī)療服務。在寧夏，遠程診療網絡平臺可以完成各類醫(yī)學影像的上傳、診斷和收發(fā)報告，實現了優(yōu)質醫(yī)療資源與基層患者零距離。在湖南益陽，通過整體推進智慧醫(yī)療工程真正便民惠民，市民將逐步告別傳統(tǒng)就醫(yī)模式，進入“智慧醫(yī)療時代”。市民通過預約診療，在小醫(yī)院就醫(yī)，可以享受大醫(yī)院遠程治療服務。居民將享受“健康保健不出門、常規(guī)病例不出村、專家門診有預約”的智慧醫(yī)療服務。
智慧城市的建設中，公共安全是必不可少的一環(huán)。湖北武漢依托云計算技術和云存儲平臺，打造安全的智能樓宇、安全的智能園區(qū)和安全的智慧城市。北京不斷推進“智慧派出所”建設，警務站配備了交通違法處理、網上公安局業(yè)務自助辦理等終端設備，設置了防范電信詐騙、防盜、拒絕黃賭毒、消防安全等互動演示區(qū)域。智慧城市打通數據壁壘，串聯(lián)社區(qū)安全、社會治安、生產安全、消防安全、食品藥品安全、公共衛(wèi)生安全六大應用場景，有助于實現“在群眾身邊守護群眾安全”的最終目的。
秉持為人民服務的宗旨，未來的智慧城市將是開展新基建、運用新技術、采用新模式、提供新服務、實現新增長的新型智慧城市。
新基建有著“一行帶百業(yè)”的效果，可以加速傳統(tǒng)企業(yè)快速升級，而新技術則是新基建建設的核心，二者相互聯(lián)系，不可分離。習近平總書記多次強調，要加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設。在未來智慧城市的建設中，將集中力量進行以5G、工業(yè)互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施建設，以人工智能、云計算為代表的新技術基礎設施建設，以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施建設等；在信息基礎設施建設的基礎之上，大力拓展智能交通、智慧能源基礎設施等融合基礎設施建設。
在未來新基建和新技術的融合過程中，政府將充分發(fā)揮平臺作用，匯聚各方資源，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，從而逐漸完成由“管理型政府”向“服務型政府”的徹底轉型，服務效果由“盡力而為”向“無微不至”轉變，治理模式由“單向管理”向“雙向互動”轉變。政府將通過開放的合作模式，鼓勵和支持企業(yè)、社會組織、群眾等多方力量參與社會治理，組建“企業(yè)主建、政府主用、社會共享”的建設運營體系，形成共建、共治、共享的城市新發(fā)展模式。
在新技術驅動、新基建保障、新模式發(fā)展、新服務引導的背景下，新型智慧城市將在未來實現經濟新增長。那么，何謂新增長呢？以數據驅動，技術賦能的數字經濟便是新增長的核心，如數字農業(yè)中的農業(yè)物聯(lián)網、農業(yè)大數據；工業(yè)數字化中的工業(yè)互聯(lián)網、智能制造；數字服務產業(yè)中的智慧金融、數字物流；區(qū)域數字產業(yè)的智慧園區(qū)等等。從農業(yè)到工業(yè)，從制造業(yè)到服務業(yè)，從行業(yè)到園區(qū)，數字經濟的擴張效應將覆蓋整個中國，成為賦能新經濟的推進器，為中國經濟發(fā)展提供更大的回轉空間和韌勁。
新型智慧城市，是適應我國國情和信息化發(fā)展實際提出的，是智慧城市概念的中國化表述。新型智慧城市建設要緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，踐行新發(fā)展理念，技術創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并重，通過數據融合匯聚和共享開放，激發(fā)新的發(fā)展動能，提升智慧城市建設成效，實現城市治理現代化。
（作者：中共中央黨校（國家行政學院）副教授 丁藝）
